泉州法院“四行动”引领执法办案提升司法公信力

福建法治报-海峡法治在线1月10日讯  方形的木桌前，怡人的茶香在空气中弥漫，两个方才还怒目相对的人此刻咧嘴笑了。日前，在“司法功夫茶”中，泉州市中级人民法院立案庭成功地调解了一起标的5800多万的高额民间借贷纠纷案，困扰双方当事人多年一桩心事就此了结。

群众所忧、人心所愿，一直是人民法院推进司法改革，用行动回应群众期盼之努力所在。近年来，泉州法院以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，不断提升司法公信力”为目标，积极推进司法工作机制上的探索创新，通过开展服务发展行动、创新引领行动、典型领跑行动、公信提升行动，走出一条“司法为民”的新路，持续提升了司法公信力和人民满意度。

便民诉讼新机制——

让群众免除诉累

诉讼服务是公正司法、司法为民的重要内容，是一个地方法治化水平的重要标志。然而，在实际生活中，很多当事人因法律规定不清楚，对案件审判流程不熟悉等，有时跑累了腿还“摸不清门、办不成事”。久而久之，对法院形成“立案难”“诉讼难”“执行难”印象。

破解“三难”在于诉讼服务机制的创新。泉州中院化压力为动力，谋定而快动。2015年新年伊始，泉州中院创新推出了“跨域·连锁·直通”诉讼服务平台，实现全市法院诉讼服务“一盘棋”、网络全覆盖，“连锁式”“一揽子”解决诉讼服务难题。

走进泉州法院的诉讼服务大厅，随处可见便民诉讼的人性化细节。“就近在这里立案，庭审也在这里，不仅给我省了不少了时间和精力，也省了不少路费，不然几千块钱标的的官司打起来也不值当!”近日，在泉州市区务工的永春人林某拿到被朋友拖欠的款项后说道。

林某只是该平台推出以来的受益人之一。平台推出近两年来，全市法院已为当事人就近办理跨域立案38465件,诉讼指引39809次、判后答疑817次、信访接待153人次，诉前或立案调解263件。

在此基础上，为切实解决一些当事人恶意规避法律文书送达、逃避法律义务，使得一些群众权益无法及时得到保障等问题，泉州中院积极探索破解送达难新路径。去年5月，泉州中院创新推出统一送达平台，在全国法院系统率先建立协助送达名册登记公示制度、跨行政区域协助送达信息系统以及送达地址确认和效力约束机制，构建专业化、一体化、网格化、制度化、信息化的送达工作机制，有效改变“专邮送达反复退件、公告送达居高不下”的状况，打开送达工作新局面。

至此，该便民诉讼新机制惠及群众诉讼的方方面面，让群众在每一个微小的细节中感受司法的温度。

行政诉讼新解法——

让判决有公信力

“本来是抱着试一试的心态，没想到知情权真的能得以保障，多亏有法院和专家!”2016年8月4日，在行政审判专家陈惠绍的协调下，被告漳州市某区政府将严某明等四原告所要了解的信息，以书面形式告知四原告后，严某明开心地说道，同时表示同意撤诉，一起行政诉讼案件得以妥善处理。

行政诉讼案往往被老百姓称为“民告官”，普通老百姓与行政机关“对簿公堂”无疑是一个了不起的进步，但因认为民告官风险大、难度大，一些人依然不愿打行政官司。如何提升行政审判公信力，打破行政审判困境成了法院面临的一道重要课题。

为破解上述难题和困境，2015年4月，泉州中院创新建立行政审判“专家会审”机制，由法院牵头，聘请省、市级行政机关业务骨干、高校学者、代表委员及各行业领军人员等建立首批33人的专家库，建成专家会审暨行政案件协调工作室，专家以第三方的独立身份对行政审判提供专家意见、协助化解行政争议、促进服判息诉。

自实行该机制以来，专家会审团坚持问题导向，从案件矛盾、诉讼目的等方面存在的突出问题入手，努力寻找突破口;以第三方提供专家意见、评价执法审判、协助化解争议，将“会审”案件能力充分“秀”出来，有效缓解了告状难，也让行政审判更有公信力，为推动依法行政和法治政府建设作出重要贡献。

2015年以来，泉州两级法院共邀请专家150人次参加“会审”行政案件74件，经专家提供意见或参与协调后成功化解38件。

服务发展新理念——

让司法无处不在

化解矛盾、防控风险、服务发展，是法院工作的重大任务，更是法院义不容辞的责任。尤其是泉州作为“金改区”，这赋予了泉州法院更大的使命。

为此，在破解“立案难”“诉讼难”“执行难”等司法难题的同时，泉州法院充分发挥司法职能作用，把防控金融风险、保障金融安全作为法院服务发展的头等大事，把金融及破产审判工作作为法院执法办案的重中之重，积极为泉州市打造“泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城”提供良好的司法服务和法律保障。

自2015年10月中院金融审判庭成立以来，全市法院共审结金融案件2.75万件，标的额428.27亿元;全国首例H股上市企业诺奇股份重整案于去年8月完成企业管理权交接，宣告重整成功，取得良好的经济效果、社会效果和法律效果。

“我在2008年公司没上市前就在这了，面对一夜之间的破产，当时真的很心酸。看到现在迎来了新生，感觉特别高兴!”2016年8月26日上午，作为诺奇的老员工，看着公司获得重生的欧女士眉眼里全是笑，而这也是泉州中院为经济社会发展大局提供有力司法服务保障的见证。

与此同时，为充分发挥身边典型的示范引领作用，泉州法院定期组织先进典型学习交流会，深入开展案例研讨、法官论坛(讲坛)、庭审观摩等各种形式的实务技能竞赛，总结提炼先进工作经验，不断提升法官的专业素养和综合职业能力。

司法为民积跬步，树立公信至千里。正是这些实实在在的工作、看得见摸得着的转变，让泉州的老百姓感受到了司法的温暖;也是这些踏踏实实地工作，让泉州法院赢得了老百姓的广泛赞誉。

(本报记者 林扬阳 特约记者 蔡崇谋)