专访南平市人民检察院检察长王矗

福建法治报-海峡法治在线7月25日讯  南平市检察机关自开展公益诉讼工作以来，重点围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等群众反映强烈的领域，结合南平实际，积极探索实践，依法稳妥推进，公益诉讼工作取得了阶段性进展。经过三年的努力，南平市检察机关对此项工作开展有哪些经验做法和创新举措?日前，记者就此专访了南平市检察院检察长王矗。

“我们充分发挥先行先试作用，把公益检察保护作为检察监督重点工作来谋划和部署，积极开展公益诉讼工作，为修改完善法律积聚了实践‘样本’，促进了依法行政，维护了国家利益和社会公共利益。”王矗检察长在谈到检察机关如何进一步延伸检察监督触角服务大局时，道出了自己的心得。他说，南平被确定为我省检察机关提起公益诉讼试点地区后，该院党组高度重视，成立了以检察长为组长的公益诉讼工作领导小组，探索有关工作机制。光泽县院办理的光泽县农业机械管理总站违法行使职权一案系全国首例国有财产保护领域案件，也是法院作出责令撤销行政行为的全国首例公益诉讼案件。建阳区院办理的建阳区水利局怠于履职案，引起当地党委和政府的高度重视，先后整改了四个非法采砂场，事后群众送来“情系生态勇担责，护航公益暖民心”的锦旗，取得了良好的社会效果与法律效果。

采访中，王矗检察长向记者提起一起民事公益诉讼案件。南平市检察院在履行职责中发现，张绍峰在没有向工商部门申领营业执照，没有依法取得食品卫生许可证的情况下，雇佣黄某等人使用工业松香对屠宰的鸭子进行脱毛处理，并在顺昌县销售获利。为维护社会公共利益，保障消费者的合法权益，南平市检察院向法院提起民事公益诉讼。考虑到损害结果已消除且当事人积极悔改，南平市检察院与张绍峰达成调解协议，经公告后，法院作出民事调解书。今年2月23日，张绍峰通过媒体向广大消费者公开赔礼道歉。

该案是福建省首例食品药品安全领域的民事公益诉讼案件。“案件的成功办理，积极回应了群众对于食品安全的强烈诉求，极大地震慑了生产销售不符合安全标准食品的违法者，有力地保障了群众舌尖上的安全。”王矗检察长说道。

据介绍，2017年5月5日，南平市在全省率先实现所辖10个基层院提起公益诉讼案件全覆盖。三年来，共办理检察公益诉讼案件87件，其中诉前程序案件71件;提起公益诉讼案件16件。行政公益诉讼覆盖了《行政诉讼法》规定的生态环境和资源保护、国有土地使用权出让及国有财产保护三大领域，民事公益诉讼也取得了突破性进展。 

“以专项行动为抓手，以机制建设为保障，全面树立服务大局的司法理念。”王矗检察长还进一步介绍了南平市检察机关在开展公益诉讼工作中的创新机制。他告诉记者，针对集中消毒餐具饮具存在的食品安全风险问题，南平市检察院、市食安办等五部门决定在全市开展联合整治工作。对督查中发现餐饮具集中消毒服务单位存在违法行为的，有关部门将依法给予宣传教育、行政处罚、促其整改。

“开展加强武夷山国家公园区域生态环境和资源保护检察监督专项行动，以办理公益诉讼案件为抓手，重点整治发生在武夷山国家公园景区及周边区域的16类违法行为， 督促行政机关依法行政，形成互促互动解决问题机制。”王矗检察长还告诉记者，联合市民政局、市公安局和市文广新局建立捍卫英雄烈士荣誉与尊严协作机制，重点加强对英雄烈士纪念设施建设和保护以及英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉保护，维护社会公共利益。

王矗检察长坦言：“南平市检察机关将按照高检院、省院要求，坚持公益为本的思想，充分发挥检察职能作用，结合南平实际，加大生态环境和资源保护工作力度，突出办理食品药品安全、英雄烈士保护领域公益诉讼案件。”同时，他还表示，加强宣传引导，鼓励社会公众积极举报公益诉讼案件线索，推动公益诉讼工作的不断完善，回应群众关切问题。

（本报记者 周新 汤仙念 通讯员 林道广 吴劭萍）