政法战线护航“晋江经验”系列报道之五

福建法治报-海峡法治在线7月31日讯   一提“晋江经验”，最先令人印象深刻的，便是经济的蓬勃发展，一串串数字、一个个企业，仿佛都在向人们诉说着改革开放给这座城市所带来的巨变。如果要解开晋江经济驶上“快车道”的秘密，除了拼搏和创新外，其背后那一层法治底色也是格外醒目。作为促进社会法治建设的“排头兵”，晋江市司法局近年来一步步开创了司法行政工作的新局面，努力让法治社会与经济发展齐头并进。

服务百分百：满足新晋江人的新期待

回看历史，晋江的发展几乎与中国的改革同步。那时候，爱拼敢闯的晋江人勇闯商海，走出一条乡村快速进入工业化的道路。但当越来越多的外来人成为新晋江人，人们的需求也在不断升级，梁女士就是其中之一。

日前，她来到晋江市司法局公共法律服务中心公证窗口，只跑了一趟，她就办完公证手续，现场刷卡缴费。这个今年3月份开通的服务，放在以前可不敢想：“以往在公证窗口开了非税收入缴款通知书后，还得跑到银行缴交公证费，一个来回起码要一两个小时，现在的‘一站式’服务方便太多了。”梁女士对此颇有感触。

这是晋江市司法局服务经济社会发展的一个缩影。“晋江都要走向国际了，我们也不能落后!加快推进普惠式、公益性、可选择的公共法律服务体系建设就显得尤为重要。”晋江市司法局局长许嘉丰如是说。

其实，只要一走进晋江市公共法律服务中心大厅，一股便民“清风”便会扑面而来。近年来，以让群众省时、省力、省心为宗旨，该中心建设办事大厅、"12348"语音平台、公共法律服务网络平台等三大平台，业务遍及法律援助、律师咨询、公证办理、人民调解、社区矫正、安置帮教以及普法等领域。同时，根据窗口的服务职能，编印了7大类33小类办事指南，针对工作环节，制定了“规范化”工作标准，全面压缩办事期限，提高服务效率，增强群众获得感。

不仅于此，为了满足群众日益增长的法律服务需求，该局在平衡经济社会发展水平、法律援助资源状况等方面下足功夫，进一步扩大法律援助事项范围，优化“互联网+”法律援助，放宽经济困难标准，推广法律援助参与申诉案件代理工作，让它惠及更多困难群众，让更多人享受法律阳光。

普法零距离：打造普法版的“晋江经验”

“我理想中的法治晋江是人人懂法、事事依法、时时守法，是法治思维和法治方式已然成为社会的常态。”许嘉丰局长的期盼也是无数晋江普法人的共同目标。

先后建成晋江长途车站普法驿站、晋江一中法之苑、梅岭街道企业职工学法中心、青阳街道永福里法治文化广场……近年来，晋江市司法局加快打造具有新时代特点和晋江本地特色的法治文化品牌，把法治元素导入群众公共文化生活，融入地方文化、行业文化、企业文化建设，营造法治氛围，引领社会风尚。同时，利用互联网的便利性，该局大力开展《宪法》知识竞赛、“12·4”国家宪法日法治文化节等，并健全完善法官、检察官、行政执法人员等以案释法制度，加强司法、行政执法典型案例的整理汇编。

现如今，走在晋江的大街小巷，一不小心就会和普法宣传元素撞个满怀。

“当晋江的经济发展来到转型升级的‘十字路口’，人们会赫然发现，‘法治’二字一以贯之，普法工作从未中止。”许嘉丰介绍，推动“大普法”工作格局的形成是成功的动力之源。

通过健全完善普法依法治理考核体系，该局将《福建省法治宣传教育条例》落实与晋江市“七五”普法规划实施相结合。并落实“谁执法谁普法”责任制，在市直单位层面，指导各普法责任主体详细梳理本部门本单位负责执行的法律法规，制定出台《普法责任清单》，加大面向管理对象、服务对象、执法对象及社会公众宣传普及力度;而在镇街层面，推动基层探索建立“社工+义工”普法模式，全面打造政府出资、社工出力、群众受益的良性机制，进一步厚植全民守法的法治土壤。调解面对面：社会矛盾化解有绝招

“阿登，帮忙说说理吧!”前些日子，当晋江东石镇某村两委工作人员找到了调解员林荣登。事情的起因是兄弟间因为自留地出租问题与合办厂房分厂后的财产分配上起了争执，老大要求老二给他500万元做补偿，双方因此争执不断，村两委也因此不厌其烦地做两兄弟的工作，但纠纷始终未得到彻底化解，这一拖就是14年。

“老二生意越做越大，作为大哥应该高兴，而不是眼红。”林荣登介入后找来两兄弟，但效果并不明显。“你们的老母亲已经80多岁了，怎么忍心让她看到两个儿子一直因为钱，这么争吵下去?”眼见调解即将陷入僵局，林荣登找准“命脉”，从孝道的角度去感化。看着眼前这位白发老人为了自己的事设身处地、奔波劳累，兄弟俩这次是真的被深深触动到了。

文中的这位老人林荣登，现任晋江市调解中心专职调解员，堪称晋江市调解战线的“泰斗”。1993年，他将自己已打下很好基础的事业交由子女打理，全身心投入到调解工作。作为“晋江经验”的见证者和参与者，他真切地感受到，随着改革开放的不断深入，百姓的生活越来越好，但矛盾纠纷也是水涨船高，不断涌现，如果处理不当，这些矛盾就很有可能会成为社会平安的一大隐患。

对此，晋江自有其法。近年来，像林荣登这样的优秀调解员遍布城市的各个角落。晋江市司法局通过做大做强调解人才库，推动将符合条件的人民调解员纳入到社会工作专业人才管理范围，建立专业化人民调解员队伍，鼓励和支持镇街人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作。除此之外，组织推广“金牌带星牌(1+N)”新模式，培育“阿登”、“庄姐”等调解工作室典型，点面结合推进人民调解员梯队化建设。同时，进一步扩大专业性、行业性和区域性调委会组织覆盖面，重点针对物业、旅游、物价、金融等纠纷易发多发领域发展行业性人民调解组织。

“如果把晋江的发展比喻为一艘在海上航行的船，那么，法治便是它的压舱石。解密‘晋江速度’你会发现：法治晋江，从未走远。”许嘉丰最后说。

(本报记者 瞿凌)