一“通”到底 铁腕破难

福建法治报-海峡法治在线8月1日讯  在新收和结案数居全省第三位的情况下，执行质效排名全省第四、泉州第一，“三个90%”“一个80%”的指标达标……如此高的执行质效背后，是南安市人民法院在解决“执行难”道路上滚石下山、势如破竹的力度，以及铁腕破难、分秒必争的奋进。

解决“执行难”战役正酣，“最后一公里”的冲刺在此一举!今年以来，南安法院深入贯彻“基本解决执行难”工作部署，贯穿“责任、精致、专注、创新”的工匠精神理念，探索打造以四个“通”为核心的“执通车”，疏通制约执行工作的堵点、难点、痛点，有效地推进执行工作提质增效。

流程“疏通”——让办案效率快起来

执行办案流程多、节点多，中间不可避免要衔接、配合，如何提高办案效率?

“首先要管好案件，向管理要效率!”南安法院党组书记、院长林德育思路明确。为此，南安法院坚持“一体管理、分段运行”，运行有效提升案件分段、分类管理的规范化水平。

“只有打通案件流转‘中梗阻’，减少流转时间，避免环节衔接引起的损耗，推动执行案件跑上快车道。”该院执行指挥中心负责人黄艳萍介绍。

此前，案件从立案到查控，再分配到承办人手中，一般要1-2周的时间。流程“疏通”后，这在南安法院最多花费3-5天时间，且办案人员在立案、查控阶段可以直接约谈、主持调解，做到每个执行环节的办案人员都可能一脚射门就把案件结了，少了不必要的流转。

记者了解到，今年来，该院执行案件办案期限平均缩短了17天，一个执行案件的办结，就意味着一个当事人的胜诉权益又得到了兑现，不仅提高了办案效率，也提升了社会效果。

服务“直通”——让沟通群众便起来

“这样方便多了，要不我们上门遇到执行法官外出，只能下次再来，现在随时都可以向你们反映问题，而且还是领导直接接待。”近日，从南安法院执行接待室走出来的申请人洪某满意地说道。

原来，洪某当天到法院执行服务中心欲咨询案件进展情况，却碰到案件承办人傅法官外出执行。在执行服务中心工作人员的指引下，洪某到隔壁的接待室向当天值班的执行局局长黄琨臻说明了问题，得到了黄琨臻的耐心解答。

成立执行服务中心是南安法院主动对接群众诉求，打通联系服务群众“最后一公里”的重要举措。

“执行服务中心设有法律咨询、案件查询、立案信访等窗口，全流程、全业务受理执行事务，有效解决了执行法官难找、执行事务难办的问题，实现执行类事项办理集约化。”黄琨臻介绍。

走进执行服务中心，可以看到窗口井然有序，门口设置有一台自助查询机，便利群众查询自己案件的进展情况，服务中心旁边是执行接待室，每日由院领导和执行局长(副局长)轮值接待接访，为当事人了解案件进展和反映诉求、配合执行、解惑答疑等提供便利。

除此之外，该院积极运用“互联网+司法”，在微信上开通“执行e站”，每日由专人在线答复、反馈及收集执行线索，并将收集到的线索第一时间交由快速执行大队处置，第一时间疏导、分流诉求。

“你好，法官，请问林法官今天外出执行吗?”“我发现被执行人尤某有一辆车在使用，能否核实一下是否登记在他名下。”“我们的案件现在有新的进展吗?”打开“执行e站”，留言信息不断闪现。收到留言后，法官一一登记，能现场答复的立即回复，不能当场回复的，在跟承办人核实后将第一时间答复。

通过设立线下执行服务中心、线上执行e站，搭起了与群众沟通联系的桥梁，提高了矛盾化解效率，便捷群众诉讼，执行服务更加精准、公开、高效。信息“联通”——让执行威慑树起来

“请问执行局在哪里，我有一个执行案件要来了结，要不然这次村委换届选举就参加不了。”7月5日，赵某利神色匆匆地到法院大厅说道。

近几年，赵某利在村里经营生意颇有起色，一直渴望当上村干部来为自己的身份“添色增辉”。在顺利被推选为今年村两委换届的人选后，无奈在审查时发现被法院列入失信被执行人名单。在得知参加村委换届被限制后，赵某利当日就到法院主动履行法律义务。

“我这次投标资格被取消了，要怎么办?”李某海在参加一市政工程项目的招投标被否决之后，7月23日，主动偿还了前几年跑路后欠下的工程款、劳动报酬款共300多万元，为自己重打“江山”打下了诚信的基础。

“要让失信者在全社会寸步难行，信息‘联通’至关重要!”林德育的话掷地有声。近年来，南安法院主动联动全市43个部门建立联合惩戒失信被执行人系统，推动失信信息嵌入相关部门信息系统，让失信者在融资信贷、市场准入、资格选任、职务职级晋升等方面受到惩戒，真正实现运用大数据信息共享融合，着力在全社会营造讲法律、重诚信、促和谐的良好氛围。据统计，今年来，该院共接收失信信息核查4200余人次，有2人因失信被取消年度评先评优资格，129人被限制参加村两委换届，促成115人主动履行法律义务。

在加大联合惩戒失信力度的同时，南安法院积极加强与公安、检察机关联动协作，在司法拘留、打击拒不执行判决、裁定犯罪上取得了明显的成效。如今年6月底，在公安局的帮助下，该院请求协助拘留的被执行人叶某来在上海浦东机场被布控。

在信息“联通”布下的天罗地网下，极大地提高了法院的执行效率，同时有力地强化了执行威慑力。

资源“融通”——让执行力量强起来

“没有完美的个人，只有完美的团队。”执行是一项团体性的工作，靠法院一家单打独斗不够，靠一个人独立完成也常常有心无力。为此，南安法院强化资源整合，在2016年率先在泉州法院建立执行团队模式，根据分段与分权相结合，按照“1+N+1”模式(一名员额法官、若干书记员或速录员、一名法警)，整合设立10个执行团队，团队之间既分工又协作。同时定期召开执行团队长会议，集中分析讨论执行法律问题，共同化解疑难复杂案件。

“案件是团队的案件，虽然我是承办人，但外出执行时，其他同事都会一起出动，这样让我更有底气。遇到难题时，我们也总是想方设法去化解。”已经在执行局工作近十年的吕法官告诉记者。通过执行团队的协作配合，该院执行工作质量和效率明显提升，8个指标居泉州市法院系统第一名。

在执行力量团队化的基础上，该院还建立了执行指挥一体化作战体系，执行团队分工不分家，根据工作需要统一调配，定期集中开展专项执行行动，开启兵团执行作战模式。今年来，共出动干警上万人次集中统一执行行动，其中百人次的行动十余次，执行成效明显。

“在基本解决‘执行难’工作进入啃硬骨头的关键时刻，我们将全员冲锋、全力冲刺，一‘通’到底，确保如期实现基本解决执行难!”林德育坚定地说。

(本报记者 林扬阳 通讯员 王小金)