南平市延平区检察院构建多元化监督格局侧记

福建法治报-海峡法治在线8月9日讯  近年来，南平市延平区检察院民事行政检察部门充分履行法律监督职能，积极构建多元化监督格局。2016年，该部门所承办的案件被评为“全国检察机关民事检察优秀案件”，受到最高检的表彰，2017年在基层院建设考评中名列南平市第一。

“民事行政检察监督工作事关法律权威、司法公正，事关新时期检察机关法律监督职能的丰富和完善，事关依法治国、法治政府的建设，事关提供优秀的检察产品，提升群众获得感、幸福感、安全感。”日前，该院党组书记、检察长黄丽英接受记者采访时说。

搭建平台

青年成长有阶梯

“《民事行政检察专报》是汇总、归纳、总结、交流、提升专项工作的有效平台，延平区检察院认真研究检察工作推动方式，积极探索创新的做法值得肯定和推广。”不久前，南平市检察院检察长王矗对延平区检察院《民事行政检察专报》作出重要批示，这也是我省首份《民事行政检察专报》。

该院民行科青年干警占67%，为了使青年干警真正发挥作用，在司法改革进程中迅速成为业务精通、思想成熟、身心健康的民行生力军。延平区检察院民行科每月一期的专报呈现民行工作动态，这一载体成为干警展示才华、锻炼才干的重要平台。“通过编辑《民事行政检察专报》，分享交流工作经验、成长经历和心得体会，激励青年干警向先进标杆对标看齐，树立争先创优意识。”黄丽英说。

谈起《民事行政检察专报》对检察业务工作的促进作用，该院民行科检察官助理张碧玉深有感触：“专报激发了工作积极性，展现工作新状态，拼出新作为。锻炼了文字写作能力，捕捉信息，宣传材料的敏锐性。学会了工作总结，信息提炼，文字优化，编辑专报对写作技能大有助益。”

青年干警是检察事业的基础和未来，他们的成长成才需要有单位为他们铺设好阶梯。黄丽英告诉记者，除了专刊，民行科以老带新的做法也可圈可点。通过开展资深检察官与青年干警“一对一传帮带”活动，给青年干警定任务、压担子，每月通报青年干警的办案数量、撰写文章情况等，在道德品质、政治素养、业务能力、工作方式等方面全方位的培养青年干警，提升综合素能。

潜心钻研

业务精进有方法

“谢谢你们的帮助，在你们的督促下，我这个拖了5年的经济赔偿案了结了。”近日，延平区检察院民行科检察官收到了当事人黄某的一封感谢信。

原来，黄某的父亲在某物业公司当保安，值班期间死亡，黄某与物业公司就赔偿纠纷对簿公堂。双方达成调解协议，可是后续物业公司不履行调解协议，法院也没有冻结物业公司账户采取执行措施，黄某的合法权益得不到实现，于是求助检察院民行科。案件受理后，民行科干警及时调取案件材料，走访银行查询物业公司账目和了解固定资产情况。通过发送检察建议书，进行有力监督，法院及时采取了执行措施，促成当事人达成执行和解协议，使这一拖了近5年之久的案件得以圆满解决，切实维护了当事人的合法权益，提升了司法的公信力。

今年上半年，延平区检察院共受理各类民行监督案件31件，发出各类检察建议25份。案件数多、种类复杂无疑对检察官的业务水平要求也高了。“尽管该科室有办案三十年的骨干，有理论知识丰富的研究生，但民行科从没有自满，依然不断专注于业务知识的学习。”回忆起办理案件过程中的点滴，该院民行科长李志如语气坚定而自豪。她说，围绕工作中的新问题组织开展课题研究，撰写调研论文，每位干警都严格要求自己。在办理案件时，严格按照办案规则依法进行审查，严把案件证据关，坚持每案必查。

机制创新

案源拓展有渠道

去年2月，延平区检察院反渎局在查办一个渎职案件中发现矿山监管部门存在不作为的情况，民行部门得知该线索后积极开展“矿山生态环境治理专项监督”活动，公益诉讼活动围绕矿山生态进行重点工作。

通过大量繁重的工作后，该院民行部门依法发出诉前督促履行检察建议6份，行政机关积极整改4处矿山，生态环境经地质专家认定已基本恢复，公益诉讼的法治价值和现实意义得以凸显。

这只是该院民行部门聚焦生态文明建设、扎实推进公益诉讼工作的一个缩影。半年来，共受理公益诉讼案件6件，发出诉前检察建议书4件，拟提起行政公益诉讼2件，督促相关职能部门依法履行监管职责。李志如告诉记者，为了鼓励社会公众依法向检察机关举报公益诉讼案件线索，加强对国家利益和社会公共利益的保护，促进行政机关依法行政、严格执法，维护社会公共利益，进一步推动公益诉讼工作的开展，延平区检察院制定并向社会公布《公益诉讼案件线索举报奖励办法(试行) 》，广泛征集公益诉讼案件线索，对符合条件的举报人给予荣誉奖励和2000-20000元不等的现金奖励，该做法被省、市、区等媒体纷纷转发。

在民行工作中，民行科还进一步优化以提请抗诉、检察建议、诉讼违法调查等多种监督方式与手段的综合运用。“通过巡回检察联络点和联络员，大力宣传民事行政监督职能，加强与律师事务所、法律服务所、司法所、法律援助中心等单位的沟通和联系，拓展案源;加强办案流程管理。以提高案件的采纳率为目标，全面推行“阳光民行”办案制度，通过制作《民行办案流程》，对受理、审查等各个办案阶段进行细化，以制度促规范，以规范保质量。”李志如介绍说。

（本报记者 汤仙念 通讯员 徐维莉）