福建法治报-海峡法治在线10月15日讯 日前，福州市委政法委公布了第四轮首批“平安乡镇(街)”名单，福清市三山镇位列其中。

三山镇位于龙高半岛中部，所涉辖区面积位列全市第四，人口数居全市第二位。人口和地域的优势给予了三山镇强劲发展潜力的同时，也给该镇的社会综合治理工作带来了极大的压力。由于人口基数大、辖区范围广，此前一些矛盾纠纷时有发生，治理基础相对薄弱。

如何寻求改变?去年以来，该镇深入分析在社会综合治理上存在的短板和缺项，落实工作责任，明确任务清单，逐一强化，通过一年多来的努力，综治基础明显夯实、社会治安趋于稳定、人民福祉显著提升。今年上半年刑事类案件发案率同比下降30.3%，侵财类案件发案率同比下降33.8%，社会治安进一步好转。

密码一：选优配强

社会治理能力作为村干部人选考量的重要标准

乡村治理有效，干部是关键中的“关键”。

“我们通过立队伍，强化组织保障。”福清三山镇相关负责人介绍，由于原来部分村干部在社会综合治理上表现不突出，去年该镇以村级组织换届选举为契机，把社会治理能力作为村干部人选考量的重要标准，把好关口，选优配强，建立了一支积极性高、战斗力强的综治干部队伍，新一届两委班子勇于担当、积极作为，强力助推综合治理水平上新台阶。

近年来，该镇村两委干部积极带动党员志愿者，开展常态化巡更保平安工作，开创了群防群治的良好局面。同时，10余个村主动走前头、作表率，积极创建“平安村”，主动夯实综治基础，全力保障村居安定稳定。

只有乡村安宁宜居，群众才会有获得感、幸福感和安全感。该负责人表示，村干部要结合新时代新要求，守初心、担使命，找差距、抓落实，始终坚持与群众在一起，用勤奋和汗水，打造出一个个生态宜居、乡风文明、百姓富足的美丽乡村。

密码二：息积案

变群众上访为领导下访，变被动稳控为主动化解

今年4月份，一份等待了长达18年的息访息诉协议书，最终成功签订。三山镇经过合力攻坚，一举化解了这起历时18年的薛某邻里用地纠纷信访案件，并在此基础上效仿古人谦和礼让的“六尺巷”典故搭建“爱心墙”，为全市信访积案化解作出典范。

自2001年起，因邻里用地纠纷，三山镇村民薛某走上信访之路。18年间，她先后向各级信访部门去信及上访，给三山镇信访维稳工作带来压力。

如何破解这一“老大难”?为此，该镇积极改变先前综治部门单打独斗的工作局面，建立党政主官—责任部门—村级组织三级协调机制，形成统一指挥、上下联动模式。其间，该镇还积极转换工作思路，坚决变被动防控为主动化解，主动敲“房门”、主动叩“心门”、主动走“对门”，力争通过主动作为感化人心。

在攻坚阶段，党政主要领导与薛某直接对话每周不少于一次，并且由综治办牵头相关部门结合自身职能主动出击，全面梳理案情，耐心沟通，最终该案件成功化解。

“化解历史纠纷积案一直是三山镇在综治工作上的主攻点。”该镇相关负责人称，特别是2018年5月福清市部署开展信访积案化解“清零行动”攻坚以来，三山镇改变传统工作模式，变群众上访为领导下访，变被动稳控为主动化解，变单打独斗为联合作战，力求问题清仓、积案见底，全力推动相关工作出实绩见实效，截至目前有效化解7件信访积案。

密码三：“国字号”品牌带动

建立多元调解队伍，践行“枫桥经验”

福清三山镇认识到榜样力量带来的正面效应，因此强化品牌创建，争取以点带面，全面推动三山社会综合治理工作上台阶。

“我们以司法所为引领，建立村两委、乡贤、法庭协调联动的多元调解队伍，打造新时代‘枫桥经验’福清版，实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”该负责人说，今年来有效调解600余起矛盾纠纷，安定稳定态势向好，三山司法所也荣获全国模范司法所“国字号”荣誉称号。

在三山镇嘉儒村，熟悉邻里，为人公正，擅长调解，富有威望是该村选拨乡贤调解员的重要标准。如今，嘉儒村的村民有矛盾纠纷，就找乡贤调解员，乡贤调解员第一时间介入调解，运用亲情、友情、乡情感化，既讲法理、道理，也讲情理，取得良好的矛盾调解效果。

平安建设方面，除了常态化开展“巡更保平安”人防举措外，三山镇还积极推动综治中心建设，率先响应市里部署新要求，完成“综治中心、网格化、雪亮工程”一体化建设。

同时，该镇虎邱、韩瑶等村也积极打造“智慧村居”，推动“高清监控+智慧广播模式”，形成集宣传、防汛、监控等功能于一体的多功能防控网，技防水平显著提高。

“通过‘人防+技防’相结合的手段，全面构筑起安全防护网，着力打造‘平安乡镇’。”该负责人表示，下一步三山镇将以创建“平安乡镇”为契机，立足优势，打造亮点，打牢平安建设基层基础，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化平安宣传发动，推动建设更高水平的和谐平安新三山。

(本报记者 陈钦祥 福清长安网记者 陈敏敏)