福建法治报-海峡法治在线10月30日讯 近日，三明市公安局岩前派出所社区民警王强深入辖区兴泉铁路施工工地开展安全检查。民警认真对消防安全责任落实、用火用电用气、安全巡查等开展细致检查，并与工地负责人深入交谈，督促落实建筑工地流动人口登记和身份核实工作，确保工地平安和谐。

与市区的繁华不同，岩前镇是三明市最偏远的乡镇之一，地广人稀，人口不到3万。近年来，乡镇加快建设步伐，兴泉铁路、三化氟化工等重点项目顺利落地开工建设，助力乡镇跨越发展。

地方实际不同，工作思路亦不同。岩前派出所积极构建“警民联系、单位联动、区域联防”的社会治安防控体系，积极践行为民服务理念、深化为民服务举措、创新为民服务方式，探索出了一套适用于乡镇治理的“枫桥经验”。

警民联合创平安

“警察同志，这里有两个人喝醉打起来了……”不久前，正在值班的民警小罗接到一起警情。了解情况后，小罗和同事们一边电话联系村治保主任林纪军先行到现场稳控调解，一边开车赶赴现场。半个小时后，民警们赶到村里时，村干部已经把争执的双方劝下。民警询问事件前因后果，制作现场调解笔录，又对两个人的行为进行批评教育，很快消除了双方的“疙瘩”。

这样的“搭档”方式，对民警和村干部们来说并不陌生。“辖区大，民警人均管辖50多平方公里，开车出警要半小时甚至1个多小时才能赶到是常态。”所长邱智强告诉记者，在这种情况下，他们充分发挥群防群治“妙招”，通过组织各村党员干部、平安志愿者等力量，协助民警开展矛盾调解、文明劝导、保护环境、路面巡逻等工作，有效促进了辖区和谐。

“村干部熟悉村里情况，民警熟悉工作套路，我们一起处理纠纷，民警可以通过村干部了解到村民的一些真实想法，还可以从干部们身上学到很多做群众工作的‘土办法’，真正提高为民服务的能力和水平。”民警徐平义说。

此外，派出所还依托“雪亮工程”，实时对重点部位进行“智能巡检”：15部可视化报警装置、30路高清探头与9路高空鹰眼探头高低搭配，对辖区全时空、全域化视频监控……2019年以来，岩前镇刑事发案仅8起，同比下降30%。

单位联动促和谐

不久前，一场由岩前派出所联合镇综治办、法官工作室、司法所工作人员召开联席会议举行。对于正在为一起林地纠纷发愁的村民们来说，这是求之不得的良机。

2019年5月初，岩前派出所接到报警，称某采育场在岩前镇仕坑山场砍伐后进行造林时，遭到富源村一些村民阻拦。村民以采育场与村子签订的土地承包合同内容说明模糊、未规定具体使用期限为由阻拦造林作业，双方争执不下，矛盾一触即发。在所长邱智强的主持下，派出所随后召集了富源村村主任、岩前司法所所长、楼源采育场场长、仕坑小组村民代表等相关人员到富源村村委就这个纠纷问题进行共同协商，民警们对村民动之以情、晓之以理，最后村民和采育场达成初步意见，同意让采育场先将树苗种下去。

然而村民们关于林地的诉求并未真正解决。随后岩前派出所联合综治办工作人员、律师、法官工作室人员、司法所召开联席会议对该事进行深入探讨、协商解决。趁着联席会议，民警向各个主管部门讨个“说法”。“虽然是历史遗留问题，但是要根据社会发展情况进行解决，不能让群众吃亏……”各单位负责人当场回应道。

对于基层乡镇派出所来说，很多工作单靠民警“单打独斗”难以进行。邱智强说，派出所牵头镇综治办出台社会治安问题联动处理制度，明确了派出所与辖区各单位治安问题整治、处理工作衔接的制度，包括联动会议、信息实时共享、突发事件应急处理等。民警们还与各单位联络员保持密切联系，通过联络员加强与派出所的信息沟通，研究处理矛盾纠纷排查化解的相关问题。今年已经召开的6次联席会议，共为群众办理、回复问题和政策30多个。

区域联防护稳定

不久前的凌晨时分，在永安大湖守候多日的民警终于捕捉到了一个可疑身影。犯罪嫌疑人曾在岩前镇猖狂作案，再次“出手”没多久，被守候的民警来了个“瓮中捉鳖”。

这个精彩的抓捕场景并不是演习，更不是剧情，而是岩前派出所联合相邻派出所抓捕流窜盗窃嫌疑人的真实一幕。三元区岩前镇、永安市大湖镇、明溪县胡坊镇隶属于不同市县行政管辖，但地理位置接近，民间往来较为频繁。活跃的人员交往在促进区域发展的同时，也给边界地区治安防控、社会管理带来了新挑战。

为此，派出所强化边界联防机制，与相邻的兄弟派出所不仅在信息互通、群众求助上互相协作，也在侦查破案、纠纷调解、交通管理、禁毒反邪、联合治安巡逻等方面对接，并把这种联防联动升格为相邻乡镇党委、政府的联防联动。今年8月，辖区多位群众报警反映养在家中的鸡鸭被盗，价值几千元。民警经侦查发现，嫌疑人曾在附近乡镇流窜作案，这次在岩前盗窃成功之后驾驶摩托车往永安大湖镇方向逃跑，在大湖派出所协助下，成功抓获盗窃犯罪嫌疑人，并破案返损。

“枫桥经验就是走近群众、发动群众、服务群众，确保矛盾纠纷化解在基层，确保辖区安全稳定。”邱智强表示，他们将不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，用自己的“辛勤指数”换来群众的“满意指数”，用自己的“奉献指数”提升群众的“幸福指数”，为辖区繁荣发展、长治久安作出更大贡献。

(本报记者 黄丽青 通讯员 罗沐俊)