福建法治报-海峡法治在线11月18日讯 日前，云霄县公安局巡特警反恐大队(即“云霄110”)接群众报警称，其在东园新村附近丢失一个手提包，内有现金19000元、银行卡等财物。随即，在勤务指挥室流畅的巡查机制支撑下，经历快速接警、快速侦查、快速锁定、快速指派、快速打击一系列规范流程，24小时不到就帮群众找回丢失的手提包，及时为群众挽回损失。

今年以来，“云霄110”立足本地区位和治安特点，推动建设勤务指挥室，将智慧警务与打防管控融为一体，进一步建优110勤务机制，成效显著。“云霄110”整体刑事犯罪打击成效同比上升50%，群众满意率达100%。

做优勤务指挥破解难题

11月8日，通过对多起盗窃案件细心研判、串并线索，“云霄110”勤务指挥室掌握了一个盗窃团伙成员的体貌特征和出行规律。

当天，“云霄110”启动视频跟踪与路面便衣队同步结合的“线上+线下”精准打击模式。之后，在勤务指挥室与路面警力、便衣队的高效联动下，嫌疑人汤某霖、许某伟、李某乾、方某丹分别于3处藏匿地点被抓获。

此次抓捕行动的成功，云霄县公安局优化的勤务指挥起着关键作用。此前，由于部分违法犯罪流动性大，“云霄110”在接警后，缺乏实时、细致的后台服务。指挥中心无法对每起案件进行实时跟踪，抓捕嫌疑人只能依靠后期侦查，容易导致第一线索的流失，错失抓捕流窜犯罪的黄金时间点。

为此，巡特警反恐大队对勤务指挥机制进行升级，建立勤务指挥室，根据警情的特殊性，为一线警力提供即时的信息研判服务，并且在平安城市系统监控无法辐射到中心现场位置的时候，勤务指挥室的便衣队会直捣案发中心，提供实战支撑。

同时，针对之前扁平化指挥无法根据警情现场情况即时开展指挥处置的现实情况， 勤务指挥室立足对执勤警力、备勤警务及大队装备等的全息掌握，以清晰判明形势需要，有针对性地调度警力，确保资源有效汇聚、准确投放。

此外，勤务指挥室还可以围绕重点部位和时段，做好县城区重点单位、路段、学校和广场、车站及其他公共场所的巡查工作，精确指导路面警力重点巡防部位，指挥警力最大限度围绕在敏感区位，切实提高见警率、管事率，增强震慑力、威慑力。建优长效机制催生动能

“现将系列盗窃案件嫌疑人图片发至‘钉钉工作群’，请各警组及时查收，并在巡逻中加强留意与嫌疑人体貌特征相似人员的盘查。”10月26日下午，“云霄110”队员在视频巡查一起盗窃时发现，一名男子具有重大作案嫌疑，且体貌特征清晰易辨别，立即向便衣队及路面巡逻队提供精准情报，并实时视频跟踪。随后，“云霄110”保持路面警力同指挥室的双向互动，在风吹岭一工地抓获盗窃系列案件嫌疑人陈某。

视频巡查和线下打击无缝衔接，是“云霄110”制胜法宝之一。今年以来，该局为增强打击实效，建立健全各项长效机制。其中，视频巡查制度是勤务指挥室针对辖区不同时段的周边治安动态，开展巡查分析的一项分类预警机制。通过24小时不间断巡查，确保短时间内做出有针对性的预警提示，为路面巡逻警力提供正确指向。还针对云霄城区群众作息规律，研究出一套科学的分类巡查模式：9点至11点，侧重巡查商业网点、农贸市场纠纷情况;21点至次日凌晨2点，巡查易发生打架斗殴警情的娱乐场所和夜宵店;结合往年发案态势民俗活动时间，侧重部分区域的巡查力度，切实做到把警力投放到最需要的地方。

同时，结合指挥调度机制。由当天带班领导担任值班长，针对警情情况先进行预判，在出警梯队赶赴现场的同时，勤务指挥室根据警情性质、遇险当事人情形、现场需要的特殊技能等可能预见的各种情况，对指挥中心下达的警情及时开展分析跟踪，根据现实需求开展二次指挥，直接、准确、高效引导路面勤务。

此外，一旦接到街面侵财类案件警情，随即根据案件情况开展视频跟踪研判，并在启动视频巡查的同一时间，便衣队直捣一线案发中心现场，提取更多价值线索，弥补侦查盲区。从而实现案发信息来源快、轨迹追踪快、落地核查快、布控抓捕快等效果。

创优品牌建设回应期待

8月7日7时53分，“云霄110”接指挥中心指令，有群众报警称一小男孩在莆美镇云顶酒店迷路，需要帮助。

民警接警后立即赶赴现场，询问小男孩关于父母的信息以及家庭住址，小男孩均摇头不言语。民警走访了酒店工作人员、周边的群众以及通过警务通设备查询，均无果。

见此，勤务指挥室立即启动联勤机制，通知路面加强巡逻密度协助查找的同时，勤务指挥室即刻启动视频巡查，将视频监控从事发地点向周边辐射，经过1个多小时的努力寻找，终于找到孩子父母。

处置质效显著提升，是“云霄110”优化勤务指挥的一大亮点。该大队通过勤务指挥室加大路面巡防力度，与路面警力紧密对接，提高巡逻、盘查、防控的针对性，做到“巡中防、巡中打”。

同时，根据云霄县公安局勤务需求，快速指挥备勤力量随时参与合成作战，执行紧急围堵、抓捕等任务。2018年9月以来，县城区接处警5分钟到场率达86%、现场调处率达86.3%，高效、圆满地完成各类特殊警务勤务。

此外，该大队通过对多发性违法犯罪的即时性、动态性分析预测，交叉比对，及时对高发性警情、特殊作案手段、嫌疑人体貌特征等信息发布预警情报，第一时间下达路面警力，为一线勤务提供情报支撑，从而实现“更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案”目标。据统计，2018年9月以来，已抓获路面侵财犯罪人员28名，追回赃车13部、赃物15万余元，抓获在逃人员20名。

值得一提的是，“云霄110”还做好对重点单位、路段和学校、广场、车站及其他公共场所的巡查工作，精确指导路面警力的重点巡防部位，填补短时间内的警力空缺，形成无缝对接的社会面动态巡防机制，进一步增强社会治安防控的实效性。2019年春节期间，城区娱乐场所纠纷发案数由2018年同期的14起下降到8起。

（本报记者 洪凌霄 通讯员 黄必锋）