福建法治报-海峡法治在线12月3日讯 刑事执行检察是对监所检察的承继和发展，是我国检察制度中一项不可或缺的重要职能。2017年以来，莆田市涵江区检察院将羁押必要性审查、审前未羁押专项清理、社区矫正检察等重点工作有效推进，实现了监外执行无脱漏管。

检察监督有广度

“这项工作的重要性体现为‘四个全部’：行使了全部检察职权;涉及全部的刑事诉讼过程;涉及全部司法场所;涉及全部司法人员。”莆田市涵江区检察院刑事执行检察官欧铮说道，该院从场所安全、履行新增职能、重点业务三方面着手，将监督范围全覆盖。

涵江区检察院通过开展市、区两级院专项检察活动，仔细查阅各司法所社区矫正档案和管理情况，查看周、月汇报情况，评估矫正方案实施效果，矫正小组人员构成等，查找出社区矫正管理工作中的漏洞和薄弱环节，对在检察监督过程发现的违法问题，及时提出纠正违法意见。数据显示，2017年以来，对存在的安全隐患、执法不规范等问题，该院先后发出书面检察建议12份，对个别违法违规问题发出纠正违法通知书3份，有效规范了社区矫正管理。

在监督内容方面，涵江区检察院认真履行新增职能，以司法办案为中心，做到新增业务与传统业务并重。3年多来，该院开展指定居所监视居住执行检察5件7人、强制医疗执行检察8人次、社区矫正检察60多次、监督收监执行2人，实现了刑事执行检察工作的全面覆盖。“羁押必要性审查、审前未羁押判处实刑、特赦检察监督等重点业务在不断被强化，我们实行专人分类负责，做到精细化处置。”欧铮说道，在做到“全覆盖”的基础上，他们将重点业务作为攻坚对象，在办理的230多件羁押必要性审查案件中，被采纳数逐年提升;审前未羁押判处实刑罪犯未执行数保持“零库存”。此外，他们还同步开展了特赦检察监督，圆满完成了此项任务。

查找问题有深度

“因罪犯户籍地和经常居住地不一致，易导致社区矫正机构管辖出现争议，造成罪犯‘被漏管’现象发生。”欧铮说道，针对这一问题，涵江区检察院与法院、司法行政部门保持联动，通过法院将文书发给罪犯经常居住地的司法行政部门，切实督促社区矫正机构正确履职。

在强化与被监督单位沟通协调的同时，涵江区检察院不断查找各项实际问题的本源，通过联席会议和专家咨询等方式探讨解决执法办案和检察监督中的疑难问题、新型问题。据了解，该院先后组织召开公、检、法、司联席会议5次，向有关单位、业务专家征求意见10多次。在扎实开展工作的同时，善于总结提炼，开展队伍练兵，促进经验交流推广，把切实解决实际问题挺在前头。纠正违法有力度

“如果对方确实违法，我们坚决提出纠正意见，向有关单位制发纠正违法通知书!”在欧铮看来，检察工作是神圣的，要严把各个监督“关口”。

“年初的那次突击检查，我们就发现存在工作人员没有做好相关手续就擅自离开的现象。”欧铮回忆，2019年2月，涵江区检察院发现某司法所社区矫正工作人员不在现场组织社区服务、社区服刑人员服务期间擅自离开服务区域等问题。为此，涵江区检察院发出纠正违法通知书，要求司法所立即予以整改。

据悉，在监外执行检察、财产刑执行检察等活动中，近3年来，涵江区检察院针对交付执行文书错误、监外执行又犯罪、监督管理尺度不一等履职不当问题，向违法单位一一发出检察建议，并持续跟进督促整改，均做到了件件有回复、件件有落实，确保监督的效果。此外，在刑事执行检察监督过程中，该院还注重在日常工作中加强与被监督单位的协作配合，提高监督质量。据统计，该院与区司法局3年以来联合开展检察10多次、法制教育5次，与法院联合组织监狱服刑人员旁听公开宣判2次，把监督工作形成合力。

保障人权有温度

“法律应该是有温度的。”欧铮谈到了自己对法律的理解，涵江区检察院近年来依托羁押必要性审查制度，不断完善对诉讼流程的监督检察机制，保障被逮捕人员的合法权益，让情法交织相融。

该院始终坚持“三听二看”的方式进行科学评估，通过听取办案部门、委托代理人及被害人三方的意见，看案卷材料、悔罪表现，进行综合审查，针对疾病、案件事实证据发生变化、继续羁押可能超过判处的刑期等问题发出变更强制措施函，2017年以来已累计120多份。此外，涵江区检察院通过主动前往莆田监狱、社区矫正机构等地区开展法律援助和法制宣读，让在押人员了解自己的合法权益。“吴某某涉嫌污染环境罪一案羁押必要性审查中存在很多难点，比如社会关注度高、污染损害修复费用较高、办理时间紧……”欧铮介绍，吴某某在从事化工桶清洗和喷漆经营中涉嫌污染环境，2019年1月30日，该案启动了羁押必要性审查，而该审查申请提出时间距离春节假期仅5天。为提升时效，涵江区检察院迅速从犯罪事实、悔罪表现和家庭情况三个方面就变更羁押必要性的可能性进行调查。最终，涵江法院采纳了涵江区检察院发出的检察建议，变更对吴某某强制措施为监视居住，让嫌疑人得以和家人一起度过春节。检察官告诉记者，在及时纠正刑期计算错误方面，该院依法加强对裁判文书的核查，积极拓展权利救济渠道，完善申诉制度。目前，已纠正缓刑考验期限计算错误1人次，向法院发出纠正违法通知书1份，并积极督促整改落实。

记者手记

刑事执行检察工作已由以往单纯的监管场所检察转变为刑罚执行、刑事强制措施执行和监管场所检察等全面的检察职能，刑事执行检察的业务范围已然大大拓展。涵江区检察院检察官们在新时代主动转变理念，树立监督者和被监督者的共同价值追求，严格公正执法、维护公平正义，向人民群众源源不断地提供满意的法治产品。

（本报记者 庄然 通讯员 吴涵斌）