周宁县城西社区坚持和发展新时代“枫桥经验”

福建法治报-海峡法治在线12月3日讯 “这条路的‘脏乱’能得到根治，多亏咱们社区干部和人民调解员的耐心工作。”日前，周宁县狮城镇城西社区瑞龙观村的老吴望着村里焕然一新的公路感慨地说。

瑞龙观村位于城乡结合部，多年来村民习惯在公路边违章搭盖，垃圾杂物也随意堆放，导致这里成为“脏乱差”典型。由于有的群众思想观念落后，且一些违章搭盖又在自留地上，导致有关部门多次整治收效甚微。

今年4月，城西社区结合开展扫黑除恶专项斗争，把瑞龙观“脏乱”作为整治重点。社区干部、“老邻调解室”调解员分别深入村民家中释法析理，苦口婆心做思想动员工作。经过一个多月耐心说服，最终有抵触情绪的村民主动拆除了违章蔬菜棚、临时库房、厕所等，并对堆放的石头、木头、毛竹、废铁、垃圾全部进行清理。如今，该村2公里的公路经过重修，路面平整干净，路边还新栽种了花草，成为一条靓丽的景观路。

城西社区现有常住居民2722户9446人，流动人口1700人，驻区成员单位19个。由于社区重点单位多、流动人口多、弱势群体多，导致矛盾纠纷多、上访人员多，是周宁县城矛盾纠纷易发区域。2017年，城西社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，在原有人民调解委员会的基础上，创新建立了接地气、受欢迎的“老邻调解室”。

“‘老邻调解室’以善解邻里纠纷而得名。”身兼调解室负责人的城西社区居委会副主任王小鸿说，调解员由具有较高威信、有调解工作经验的社区干部、综治协管员、法律工作者、人民调解员、党员居民代表、驻区相关机构人员组成。在周宁县委政法委、县司法局和狮城镇党委政府的支持和指导下，已经逐步形成多方联动、多元调解的新格局，打通了城区社会治理解决基层矛盾的“最后一公里”。

“老邻调解室”成立以来，注重整合社区调解资源，强化调解功能。社区党总支结合开展新时代文明实践活动，以党建引领社区调解工作，成立了由社区党员干部、律师、驻区单位在职党员、爱心人士组成的“法律志愿服务队”、“平安志愿者服务队”，并在狮城国际小区设立“红色驿站”，多渠道、全方位为居民提供调解、法律咨询等志愿服务，社区一旦出现矛盾纠纷，随时都有“和事佬”出现，多方联动、多元调解的方式，及时有效化解基层矛盾纠纷。今年7月，狮城国际小区住户游某因办理不动产权登记与开发商发生纠纷，“老邻调解室”立即牵头组织调解员、“红色驿站”志愿者与开发商、小区业委会协商解决，并通过县房管所、狮城镇人民调解委员会进行调解，问题得到圆满解决。

城西社区严格执行矛盾纠纷排查制度，定期召开专题会，分析辖区矛盾纠纷存在的风险隐患，重点抓好影响社会稳定的“热点”“难点”敏感问题的提前预警。同时，利用社区干部经常性深入群众的工作常态，把常态化工作与排查化解矛盾纠纷结合起来，让化解矛盾纠纷的“第一道防线”向小区、单位、居民家门口下移。一旦察觉矛盾纠纷，不分时间地点，不管矛盾大小，能就地“坐班”解决的，当场化解;无法一时解决的，制定调解方案进行解决。解决的途径包括召开调解会、上门走访说服、协调有关单位和人员帮助、求助社区“法律顾问”、汇报上级解决等，有效提高调解效率和调处成功率。

目前，城西社区依托“老邻调解室”，充分发挥多元化解矛盾纠纷的方式，激发了社会力量共同参与化解矛盾纠纷的热情，也打通了解决基层矛盾的“最后一公里”。据了解，近三年来，城西社区先后调解大大小小的矛盾纠纷50多起，大到土地房屋纠纷，小到鸡毛蒜皮的邻里纠纷，做到了细小矛盾就地化解，一般纠纷不出社区，许多有可能升级的矛盾纠纷被成功化解在萌芽状态。特别是困扰居民二三十年的西门农贸市场围墙纠纷、实验小学西校区坟墓纠纷、西环路违章搭盖纠纷等“老问题”得到成功化解，受到广大居民群众一致好评。

(本报记者 黄锡顺 通讯员 彭忠)