近日，在福州融侨置业有限公司小区新装现场，国网福州供电公司居配工程验收班验收经理许艳带领5名验收专家对项目进行一体化验收。“我们采取跨区验收的方式，明确规定属地专家不能参与验收，有效避免了人为因素干扰，确保验收质量，避免廉政风险。”许艳说。

业扩工程涉及领域宽泛，资金资产密集，涉及客户经理、施工、设计、客户等多方复杂关系，各业务链条均存在不同程度的廉政风险隐患。近年来，该公司坚持问题导向，积极响应客户诉求，改革业扩管理方式，持续防范业扩廉政风险，不断提升客户满意度，优化电力营商环境。


在国网福州供电公司业扩联合服务中心大厅，客户使用供电能力平台查询项目周边馈线供电能力。

打造服务新模式

让业扩更便捷客户更省心

以往，业扩工程手续繁、流程长、环节多、送电慢一直是客户关注的焦点问题。针对这一痛点，国网福州供电公司经过认真分析，认为其中反映出协同作业不流畅、信息公开不到位、执行标准不统一、线下环节不清晰等问题。

从客户满意的地方做起，从客户不满意的地方改起。为更好地为客户服务，2014年8月，国网福州供电公司在福建省首创成立了业扩联合服务中心。“成立之初，我们就明确业扩联合服务中心要以服务客户‘快送电’‘用好电’为目标。这几年，我们始终坚持问题导向、换位思考，围绕客户需求不断对业扩的流程环节进行重新构建。”该公司业扩联合中心主任陈鑫介绍。

2014年，国网福州供电公司实现了关键环节跨专业集约办公;2015年，从组织结构、项目管理、作业方式上实现“一口对外”;2016年，营销配电“双经理”合一，小区、业扩配套工程由联合中心统一实施;2017年，在全省推广业扩联合服务中心模式，成立商务中心加强支撑;2018年，成立了居配验收班，居配项目检验标准执行人员双统一、市县一体化;2019年，居配验收班、配电工程班实体化运作。

曾几何时，因县公司属地验收标准不一致、专家力量较为薄弱，新建住宅供配电设施验收工作存在验收过程弹性大、验收时间少、无法满足客户需求等问题，存在廉政风险。对此，国网福州供电公司按照上级有关精神，积极推进市县一体化管理，针对这些问题采取措施逐一破解，在全省率先实现居配验收班实体化运作。公司制定了《新建住宅供配电设施检验管理方案》细化居配工程检验流程，明确验收组采用“1+N”团队模式。采用验收经理负责制，单项验收由1名验收经理担任现场工作负责人及验收负责人;N名专家组人员专业全覆盖，打破区域局限参与验收。为此，组建了由162名多专业验收专家组成的专家库，7名验收经理牵头负责，监督验收人员严格按照标准作业卡、地标及典设等对用户工程进行检查和验收。参考评标专家方式对验收专家进行年度考评，并定期培训、更换。

电力工作人员应用移动平台现场办理业务

与此同时，该公司采取多种措施积极防范居配工程验收中的廉政管控风险。每周公示周验收计划、周验收结果，监察部根据公示情况定期组织抽查，并接受日常举报。参与现场检验人员均签署廉洁自律承诺书，施工方代表及业主代表对承诺书进行见证。定期牵头组织核查居配工程验收质量，开展过程管控，及时纠偏完善。1-9月，公司已经完成居配工程验收207项，客户满意率100%。

现在，该公司实现了对业扩工程的全流程廉政风险管控。陈鑫介绍，以业扩受理环节为例，通过推行业扩全业务线上受理，实现客户零上门、免提资、免申请，有效降低人为设卡从中获利的风险。项目受理后客户经理主动对接客户单位法定代表人或用电项目代理人的上级，并一次性告知业务办理流程、需配合事项等信息;推行业扩工程“服务契约制”，明确方案、施工、报验等各节点时间和双方职责，有效防范用户因信息不对称而被市场中介蒙蔽的风险。

业扩联合中心成立4年多来，关键环节廉政风险均大幅下降。业扩方案改案率由2014年的17%降低至2019年的7%;重要客户图审一次通过率、专变竣工检验一次通过率由2014年的43%、76%分别提升至73%、91.4%;专变项目竣工检验人员由2014年之前的最多17人降至3人;客户办电对接人员由受理人员、营销客户经理、配电项目经理整合为只需对接客户经理1人;办电时长有效缩短，2019年全流程37个工作日，较2015年缩短78%。推进“互联网+”

让业扩更透明客户更安心

保障客户选择权，尊重客户知情权。国网福州供电公司通过互联网与业扩服务的深度融合，让业扩更透明、客户更安心。

8月21日，在公司业扩联合服务中心大厅内，北控水务工作人员夏财桂正通过福州市供电能力平台，查询其申请项目周边馈线的供电能力。

夏财桂的项目地址位于福州市台江区新港街道六一中路与新港河交界处(新港河右侧)附近，他通过地理定位，以地块为中心在系统展开搜索，一共查询到周边共有5个接入点，距离项目最近的是名门庭苑环网902备用柜。通过供电能力查询，他得知该线路目前单线可接容量为3404千瓦，能够容纳自己的施工用电申请。“有了这个平台，我们能很方便地知道自己的项目可以从哪个电源点就近接入，对于项目建设周期及预计接电时间有个大致了解，方便我们统筹项目推进。”夏财桂说。

国网福州供电公司员工为客户受理办电业务

为更好地满足客户多样化、多层次的需求，在泛在电力物联网建设中，公司充分应用科技手段，增加客户热点问题参与度，降低业扩服务风险。公司自主研发了供电能力可视化平台和客户经理平台，助力实现企业和客户共赢发展。

“您申请的项目在‘待用户施工’环节时间已经超过20个工作日，请组织尽快完成施工，并及时向客户经理提交竣工检验申请，谢谢!”7月12日，福州市城乡建设发展有限公司用电经办人林斌收到了一条短信。“现在，客户经理‘一对一’主动上门为我们勘查现场、确定电源点及供电方案，全过程负责协调直至工程送电。我们足不出户就能知晓业务进度和施工进程，并可以随时和客户经理进行沟通。供电公司服务很周到。”林斌说。

目前，公司对客户经理平台和供电能力可视化平台功能建设进行进一步深化，依托移动端，辅助一键生成供电方案并现场答复，力争于2020年纳入网上国网APP外网上线，实现客户外网自主查询电源点，业扩报装流程可视，全程客户互动。

今年7月，公司还调通了“多规合一”平台，率先在福州市行政中心电力窗口实现政企信息共享，通过政务服务平台获取项目信息、单位信息和电子证照，包括营业执照和建设规划许可证等办电资料，客户办电实现“零证启动”。“多规合一”平台的贯通应用，前置服务客户，将项目纳入线上管控并降低体外循环风险，提高了客户报装资料真伪判别技术依据，降低针对不符合资料的客户“变通放行”的风险。

福州兆泰云智能科技有限公司智能停车场经办人赵春明就是“多规合一”平台的受益者，停车场位于福州市鼓楼区鼓东街道观风亭街西侧，为新能源智能停车场。“3月5日，我在行政服务中心完成办理停车场工商备案信息后，3月6日，供电公司客户经理就和我沟通了解项目用电时间需求。5天后，我就收到了快递寄送的供电方案指导意见。9月27日，我们的项目比原计划提早了1个月投产，这多亏了供电企业‘领着办’服务。”赵春明说。

目前，公司正抓紧对验收移动作业终端建设，通过将传统的线下竣工验收标准作业卡嵌入移动作业终端，实现分专业、无纸化、透明化线上“体检、诊断”，向客户推送“验收结果诊断报告单”并在线上完成电子化签名答复客户。通过竣工检验标准要求、缺陷内容、整改情况线上展示，减少自由裁量，协同客户对业扩全流程进行共同监督。同时，建设客户“健康体检”档案，将各项目的设计、施工、设备服务评价大数据信息，在政府、客户、相关行业实现共享，支持多维度自定义查询、辅助服务单位选择以及辅助客户自由对比、选择，保障客户合法权益。制度先行多渠道监督

让业扩更规范客户更放心

制度是规范行为的基本保障。要防范廉政风险，必须用制度约束、固化作为，建立一整套科学、规范、严格的长效管理机制。

“联合服务中心成立开始，就非常重视相关制度的建立，及时规范运作过程中出现的各种问题。”陈鑫介绍说，比如针对原先不同部门之间在业扩方案审批协同处理效率比较低的短板，公司重新规范流程，规范开展供电方案“一岗制”答复，严格落实系统在线报备，配套内部三级互查抽查制度，明确方案人员终身负责制。同时抓住泛在电力物联网快速发展的契机，持续优化应用供电能力可视化平台，结合“一岗制”答复工作的不断深化，实现了8000千伏安以下业扩供电方案“现场答复”，进一步缩短方案环节时限。自这些制度实施以来，公司供电方案环节缩短了9.1个工作日。

目前，公司按“跨部门、跨专业”方式制定了33个支撑制度，并加强制度执行偏差管控，确保各项制度落地。客户经理每月开展对送电项目协同部门执行、配合情况评价，评价结果定期通报，进一步提升内部协同效率。

现场勘查为用户制定供电方案

同时，公司打破属地化工程查验传统模式，组织专业部门编制图纸审查、中间检查及竣工检验等关键环节标准作业卡27份，建立了标准化质量管控体系，通过统一的标准达到业扩服务规范化执行。

在用制度管人的同时，公司通过多渠道监督，力保管理没有“死角”。公司上下联动督促专业协同，将业扩工程领域风险管控工作作为重点项目每月向省公司报送进展情况，接受上级专业部门的业务指导。抽调2名专业骨干参与省公司业扩全过程廉洁风险防控机制建设课题组，开展相关领域课题研究。公司分管营销副总和纪委书记一起组织召开业扩全流程协同及廉洁风险管控例会，对业扩、居配等工程项目的风险点进行了分析，通过部门会商提出并明确了16条廉洁风险管控的改进意见和建议。指导县公司开好相关工作例会，通过组织政策学习、分析廉洁风险、研究改进措施，解决业扩协同配合问题4项。

同时，以问题为导向强化内部监督管控。通过整合营销、运检、监察等多专业力量，组成业扩协同联合监督检查小组，针对方案设计、工程施工、竣工验收等关键环节不定期随机开展督查，累计发现廉洁风险点18条，并下发协同监督意见书，受检单位已全部反馈整改意见。开展举一反三梳理排查，针对业务受理、供电方案编制答复、外部工程实施、装表接电4大环节提出20条管控措施，有效减少工作人员自由裁量权。通过实地察看、模拟报修、走访客户、电话咨询等方式对公司41个供电营业窗口及业扩工程开展明察暗访，体验办事56次，随机访谈客户42人，发现27项问题。签订业扩及居配工程竣工检验廉洁自律承诺书，做到廉洁工程与业扩工程同启动、同实施。

公司还加强业扩从业人员教育管理。通过开展“严规矩、守纪律、勇担当”廉政教育活动，结合营销专业例会、安全日活动等，组织业扩领域从业人员廉政学习92人次，政策、制度、规范、系统等培训75人次。严格落实《关键岗位人员交流管理实施意见》，结合日常组织选聘、全员竞聘上岗、岗位调整培养等形式，统筹推进业扩领域关键人员岗位轮换39人。

“扣错第一颗纽扣，一错到底;挡住第一次诱惑，一帆风顺。”这已经成为国网福州供电公司业扩专业人员的共识。

（黄龙山 王山林 姜维伟）