福建法治报-海峡法治在线12月24日讯 宁德市蕉城区城南镇古溪村位处宁德蕉城与东侨接壤处，是典型的城市“夹缝地”。过去，这里曾是一个道路坑洼、垃圾遍地、网线错杂的“三差地带”。但近两年，生活在这儿的居民却发现居住环境变了：贯穿整村的主干道平平整整，以往横七竖八的车辆停放有序，垃圾清运快速及时，悬于头顶的“蜘蛛网”消失殆尽，生活在这儿的幸福感在显著提高……而这一切，源于宁德市委政法委的一场整治行动。

近年来，宁德市委政法委以创建文明城市为契机，以法治建设为抓手，推动辖区社会面貌明显改观，社会治理不断强化，群众安全感满意度持续提升，为全市树立起了法治乡村的“古溪样板”。

网线整治 让天空豁亮起来

对于常年生活在古溪村的村民们来说，过去他们的心中有一个共同的隐痛：2016年，因为挂于墙外的网线与墙体摩擦，引发了辖区北乾路的一场大火。虽然经过及时救援，大火并未造成严重后果，但电线、光缆的严重损毁，却让整村一时陷入了“黑暗时代”。大火过后，盘旋于村居上空的网线亦如蛛网一般给村民罩下一片阴霾，可因为地域面积广、房屋排列密、人口成分杂等原因，空中网线整治工作一直难以推进。

然而这一难题，在宁德市委政法委的一次调研过后有了转机。

2017年，宁德市委政法委挂点古溪片区开展共建工作，市委常委、政法委书记王世雄多次带领市委政法委、市通管办等有关部门负责同志深入实地调研，并牵头主动对接、积极争取市通管办和移动、电信、联通、广电等四家运营商支持，对片区空中网线进行集中整治。

“整治工作启动之后，我们先后7次联合市通管办召开前期工作协调会，组织4家运营商反复会商讨论，制定具体整治方案，并积极协同做好项目立项报批工作。王世雄书记亲自组织召开现场会动员部署整治工作，并成立工作领导小组，明确各成员单位职责分工和整治标准、任务、要求。”宁德市委政法委工作人员告诉记者，为了使整治工作尽快落实到位，4家运营商组建了4支施工队，分4个区域同时展开破路挖土填方、敷设管孔光缆、安装分纤箱、入户割接、拆除旧线等工作。

为了确保协调有序，市委政法委还指派专人对工作实行日报制度，对进度滞后的施工单位予以通报批评。同时，每周组织人员到施工现场检查整治情况，将存在问题以台账形式发至施工单位，督促整改落实，并将空中网线整治工作与综治考评挂钩，落实奖惩措施，有力地推动了项目实施。

在工作领导小组的统筹调度下，四家运营商根据“统一规划、统一标准、统一设计、统一落地、包干负责、共建共享”的工作思路，共投入300余万元，新建地下通道、敷设地下管网和地下光缆各8公里，安装大小分纤箱280多个，割接用户6100多户，既解决了基建各自为主、多次开挖、重复建设的问题，又实现了空中无弱电缆线，末梢线路(管道)全部共建共享，有效消除了群众反映多年的空中网线安全隐患问题，进一步美化亮化了村容村貌。

“如今的古溪没了盘桓在头上的‘蜘蛛网’，生活在这里，感觉心情与天空一样豁亮了起来。”该村村民老陈笑着说。社会治理 让村居平安起来

三分靠建设，七分靠管理。为了让古溪村从过去的“黄赌毒”藏污地，由内而外地“亮堂”起来，实实在在提高群众的安全感满意度，宁德市委政法委将该村列为全市治安重点整治区域，并指导督促区、镇、村三级推进“三专三联”举措，即专项打击、专窗服务、专网监控、入户联访、治安联防、矛盾联调。

“整治伊始，蕉城公安分局便组织百余警力，结合标准地址二维码工作，与民政、卫生、禁毒、司法等部门开展了多次入户联访。在开展法治乡村、平安建设宣传活动的同时，及时掌握了古溪住户的第一手治安资料。”古溪村党支部书记陈成桐介绍，在此基础上，市委政法委又指导公安机关将警务服务管理前移，在村内人流聚集中心建立警务室，派9名警务人员进驻办公，通过实行24小时值班值勤，对村内各类违法犯罪进行专项打击，实现了“有警即接、接警即出、见警即处、处警见效”。

与此同时，将古溪村划分为5个单元网格，形成村干部、楼宇业主和村民代表管理模式，依托村综治中心，联合公安、司法局、妇联、学习等相关人员，及时妥善化解各类矛盾纠纷;成立80人“平安志愿者”分队，深入开展形式多样的法治、平安宣传活动;从退伍军人、民兵预备役中抽选12人，组成一支集治安巡防、消防排查、清理“两违”等多位一体的“综治联巡队”。

为了进一步巩固社会治安综合治理成果，宁德市委政法委在技防上同样下功夫。在推进“雪亮工程”建设过程中，市委政法委在古溪原有7个人像卡口及23个监控探头的基础上，协调投入34万元，在古溪村交通主要路口、人员密集场所、人流量较大部位，增设监控视频探头71个，建成了村居治安视频监控专网，使技防网络延伸到了村居末端，大大提升了古溪村治安动态掌控和突出问题的排查能力。在深入开展扫黑除恶专项斗争中，抓获犯罪嫌疑人67人，涉及案件33起，因涉黑被判处有期徒刑12人，成为扫黑除恶专项斗争开展以来，宁德市破获的涉黑“第一案”。

线上专网防控、线下治安联防，人防与技防的结合，让辖区百姓切实感受到了社会治安综合治理的成果。近三年来，该村警情数逐年呈阶梯式下降势头，2017年、2018年、2019年同比分别下降67%、53.4%和23%。文明创建 让生活幸福起来

让居民“走得进、坐得下、留得住”是村居治理的根本目标。围绕市委市政府创建全国文明城市工作部署要求，宁德市委政法委既从自身力量支持该村建设，又发挥指导协调职能作用，统筹上下关系、综合内外力量，齐心协力推进文明创建工作在古溪片区的贯彻落实，使古溪面貌明显改变。

2017年以来，共组织机关党员、志愿者深入古溪片区开展法治宣传教育、环境卫生整治、交通秩序维护和慰问帮扶等活动共120多人次，营造浓厚文明的工作氛围。同时，积极争取各方支持，先后投入669万元用于村内基础设施建设，硬化村内道路2000米，建成容量200个停车位的临时停车场，改造古溪农贸市场雨棚和村内卫生公厕，并完成北坑溪箱涵面文化长廊建设，完善综合文化服务中心功能。

与此同时，还协调城区交警中队、市场管理局、市执法局蕉城支队、区环卫处等职能单位联合古溪村开展占道经营、占道堆放、占道停车、占道施工等影响城市面貌的整治行动，保持道路畅通。先后投入17.4万元治理卫生死角50多处、铲除牛皮癣2万多张，清理臭水沟1500米、污水塘7亩，并进行草皮绿化，美化环境卫生。基础投入的加大和设施的不断完善，极大地方便了群众出行和日常生活，切实增强了村民获得感、幸福感、安全感。

(本报记者 龚丽雯)