以“互联精神”推动司法协作深度融合发展
2019年8月,最高人民法院提出两个“一站式”建设目标,指出到2020年底,全国法院一站式多元解纷机制基本健全、一站式诉讼服务中心全面建成。为顺应改革,建瓯市人民法院将立案庭人员由10人增加到21人,探索出一条“互联、普惠、共治”的司法协作模式。今年以来,办理各类协作事务875件次,通过“分调裁”机制诉前化解各类纠纷1776件,占民商事案件总量的54%。
“网网与共” 法院互联无障碍 今年9月9日,通过微信小程序——“中国移动微法院”,建瓯市人民法院与上海市松江区人民法院完成了闽沪首次跨域立案合作。该案原告王女士因退伙纠纷起诉被告苏某,依法应由建瓯法院管辖。 按照过去的立案方式,闽沪两地相距600多公里,当事人乘坐高铁往返一次就需要8小时,到福建立案,对王女士而言耗时又耗成本。但如今办理整个流程用时不到5分钟,随着立案登记管理系统和移动微法院互联,全流程只需要三步:第一步,接收松江法院立案申请,发起立案、生成案号;第二步,制作建瓯法院受理案件通知书等法律文书,传回松江法院;第三步,松江法院在线打印,当场送达当事人,从而有效解决了跑累和诉累两大难题。 调解“变身” 法院互惠无界限 促进“司法送达+调解”融合发展,先后出台《建瓯市人民法院送达工作规定》《建瓯市人民法院关于实行手机短信送达规定》《建瓯市人民法院委托送达说明书》等文件,尝试赋予法院间协作更多的内容。 10月17日,建瓯法院受理了厦门湖里法院委托送达融资租赁合同纠纷案件,当天即查找受送达人实名制登记手机号,推送送达内容,形成送达电子回证。送达过程中,该院尝试《受托送达说明书》,目的是改变以往委托法院心中无数的状况,让承办法官能跟踪到送达的第一手情况。该院还将调解融入送达,发挥同是家乡人的优势、以第三方(受托法院)的立场,让受送达人更信服。在送达的过程中,受送达人就表示将按诉求内容交纳租金,这大大减轻委托法院调解工作量。拓展格局 诉源治理多元化 在原有“点对点”多元协作立案的基础上,建瓯法院探索“互联网+”调解新模式,努力拓宽司法协作外延,打造多方共治工作大格局,推进诉源治理实质化。 今年10月,建瓯市东峰镇布料加工厂发生一起伤亡事故,由于涉案企业主在外出差无法及时有效沟通,引发死者家属亲朋50多人持丧葬用品围堵工厂。东峰法律服务站立即对接建瓯法院协作立案点开展联合处置,由人民法庭、派出所、司法所共同进行释法析理。经过一天的多元调处化解,死者家属情绪逐渐稳定,表示愿意进行远程调解。 该院通过调解平台将调解任务委派给东峰司法所所长、全国优秀调解能手叶善乐,发挥他基层工作经验丰富、熟悉村情民意的特点,把诉讼耗时耗力的人力成本、聘请律师费用高的经济成本、矛盾升级后乡亲反目的情感成本一一计算给双方当事人听,还请来双方都信任的长辈参与调解。当晚10时,双方当事人终于达成赔偿65万元的协议。 开展立案协作4年以来,人民法庭立案总数从年均140件,逐年减少到年均70件,真正实现了多元解纷、诉源治理、法官减负、群众受益的良好态势。 (建瓯市人民法院党组书记、院长 虞钧) |