福建法治报-海峡法治在线1月3日讯 自公益诉讼工作开展以来，南安市检察院积极办理公益诉讼诉前程序案件，并提起泉州市首例行政公益诉讼、召开泉州市首例诉前圆桌会议，努力打造公益诉讼“南安案例”。

“我们在公益诉讼工作探索过程中，发现存在着线索发现难、调查取证难、监督阻力大等难点问题。”南安市检察院党组书记、检察长曾闽宏表示，为此该院以网格员为点、以平台信息为线、以联盟单位为面，创建“网格化+民行和公益诉讼”工作模式，精准发力，提升公益诉讼质效。

“网格布点+生态巡查”

拓展公益诉讼线索渠道

针对南安人口密度大、经济发展不可避免造成公益损害复杂多样的特点，南安市检察院通过全网格布点、重点生态巡查、信息化建设助力等方式，积极拓宽渠道、获取案源。

“检察官给了我们一本《网格员工作手册》，就像是我们的学习指南，让我们更好地完成工作。”南安市网格员黄大爷说道。原来，为了提升网格员的收集线索能力，及时掌握动态信息，南安市检察院编写网格员工作手册，让全市现有2000多名网格员使用。此外，制定了举报奖励制度，提高网格员的积极性。

针对南安5条水质被列为劣Ⅴ类的河流，南安市检察院在河长办设立“生态网格巡查联络站”，会签生态网格巡查工作机制，在5条重点流域的沿岸乡镇聘请17名网格员对重点网格单元实行重点巡查，定期联合督导检查，助力公益诉讼工作高效开展。

“我们在检察掌上App添加了‘网格化+社区检察官’工作室应用模块，网格员可以依托微信、网络平台等方式上传信息，让群众真正成为法律监督的信息员。”南安市检察院工作人员表示。此外，南安市检察院还将12309线上平台等信息管理平台接入检察监督指导中心信息库，重点收集环保、食品药品、国土领域的线索，为检察监督提供数据支撑。

“专项监督+精准监督”

提升公益诉讼监督质效

为促使信息渠道更加畅通、线索来源更加丰富、监督方向更加精准，南安市检察院着力提高公益诉讼监督质效。

在办理监督行政机关履行土地复垦验收职责的案件中，案件所在地的网格员协作检察官对涉案地块位置和范围进行确认，为案件的顺利办理提供有力支持，提高了办案效率。通过网格员的深度参与，南安市检察院能够及时发现和解决与群众息息相关的民生事项，并与相关部门联合开展食品安全专项整治等小专项监督，通过检察建议促进堵漏建制，助力社会公益保护。

“网格化+民行和公益诉讼”工作模式实施以来，围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，南安市检察院发出行政公益诉讼诉前程序检察建议，累计督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金3.28亿元，督促收回国有闲置土地100余亩，督促收回人防工程易地建设费720多万元，督促收回其他积欠的国有财产30万余元，督促关停和整治违法排放废气和其他空气污染物的企业7家。“协作配合+集力聚智”

营造公益诉讼共赢氛围

“只有检察机关发声的‘独角戏’变成大家响应的‘大合唱’，并建立合力保护公共利益的工作机制，才能实现公益诉讼法律监督的双赢、共赢、多赢。”南安市检察院党组书记、检察长曾闽宏说道。

为激活公益诉讼网格，南安市检察院不断加强与党委、政府、司法机关、行政机关协作配合，将分散在各部门的社会治理力量汇聚到公益诉讼检察网格中，将检察监督触角延伸到基层各个角落。

“感谢南安市检察院给机会让我为公益诉讼出一份力，我感到非常荣幸。”在公益诉讼专家组聘请仪式上，从曾闽宏检察长手中接过聘书的专家代表激动地表示。为更好地推进公益诉讼工作，该院牵头多家单位制定《关于建立公益法律保护联盟的工作意见(试行)》，共建公益法律保护联盟，并聘请专家学者成立公益诉讼专家组，向专家借智，增强公益司法保护合力。

（本报记者 肖赣 通讯员 张杨馨 王燕青）