写在闽浙省际春运交通联勤“520”工作模式实施20周年之际

福建法治报-海峡法治在线1月8日讯 在福鼎分水关坡顶附近，一块高大的石碑矗立在路边，碑体上“欢迎您再来福建”的字样分外显目。这里便是闽浙边界的分界点，闽浙重要的交通大动脉——104国道便从这横穿而过。而在这个特殊的地点，有这样一支特殊的队伍，他们二十年如一日驻守在“福建北大门”，用责任、汗水与担当换来了群众的平安出行。他们就是福鼎市公安局交警大队汾关中队的民警们。

近年来，福鼎市公安局交警大队汾关中队紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求与新时代“枫桥经验”的核心内涵，在探索改革新路的实践中，创新推出“520”工作模式，即执法联勤、信息联通、治安联防、应急联处、救治联动五项工作机制，闽浙两省联动，零距离服务群众，为群众开辟了一条闽浙两省春运高效、共享的畅通大道。

护送迷路老人回家

执法联勤

突破辖区管理“壁垒”

福鼎市分水关位于我省东北翼，与浙江交界，素有“福建省北大门”之称。而驻扎此地的福鼎市公安局交警大队汾关中队，则是插在大门上的一把闩锁，担负着104国道福鼎段46.5公里及沿线周边农村公路网174.1KM的道路交通秩序管理和交通安全宣传等工作。

“早年，由于两省各自为阵且交警与交通部门缺乏统一行动，苍南桥墩与分水关相距不过11公里，过往车辆却要接受4次检查。” 福鼎市公安局交警大队汾关中队中队长唐宗朝说，特别是在春运期间，骤增的车流量和繁冗的检查更是给道路交通安全带来了巨大压力。

如何在严把“省门关”的前提下，突破辖区管理“壁垒”，为人民群众创造安全畅通的交通环境?2001年，福鼎市与毗邻的浙江省苍南等地交警、运管、运输等部门大胆尝试，在充分沟通的基础上，合作建立起了“春运交通安全联勤服务机制”，将原本分属闽浙两省、交警的4道检查关口合并为一，只在两地出省时的上坡路各设立一处联勤服务站。

2018年春运启动仪式

省际交通安全联勤服务站原则上缉查布控出省方向，对长途客车、旅游包车、大学生和农民工包车、微型面包车、危化运输车等重点车辆实行24小时检查登记和长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度，共同查处交通违法行为，严把省门关。一道简单的“减法”，却解决了以往群众反映最强烈的“多关卡”问题。

“进入我省的车辆，浙江方面已经检查了，我们就不再检查;同样，出省的车辆，我们检查过了，浙江方面也不再检查。”唐宗朝介绍，这样虽然看似只节省了6分钟，却极大方便了车辆通行。

“执法联勤”带来的并不是简单的检查关口合并，还有两地交管部门更加顺畅的执法协作。

根据“执法联勤”的作协方案，104国道发生的交通事故，按照快速接警、快速出警原则，先到达现场的一方先行前期处置，属于本辖区的自行处理，属于对方辖区的移交对方大队，有效解决了在事故处理中“找错门、报错警”的情况。

为了更好地开展联勤工作，春运期间，闽浙双方白天各管辖区路段，傍晚5时至次日上午8时，双方值班交警履行公路巡警职能，实行交叉巡逻，相互可越过对方路段约10公里，真正突破了辖区管理的“壁垒”。

“开展联勤工作，使双方警力协调调度更加合理，既减轻工作负担又提高工作效率。”当年参与“执法联勤”制度制定的福鼎市公安局交警大队副大队长陈宜德说。信息联通

加强交通治安协查

2020年是交通安全联勤服务机制建立的第20个年头。多年来的实践与探索，该机制也不断日趋完善。从早年简单的沟通协作，发展成如今的全方位信息共享、突发事件协查协办的“多维联动”交通安全联勤服务机制，为闽浙两省春运架起了一座安全畅通“平安大道”。

“有辆车发生抛锚，分水关往福鼎路段车流可能出现拥堵”“拖车正在施救，预计还需要半个小时，请配合疏堵”……在闽浙交管协作微信工作群内，一条条路况信息不断更新着，像一只无形的手，引导着江浙边界两地的交管部门科学有效运作着。

分水关路段由于地处高海拔山区，雨雾等极端天气比较多，每年被雨雾笼罩的天气累计近百天。一旦公路因交通事故或极端天气封道，车辆分流至104国道时，给路况造成极大的压力。

这时候，信息联通就使得应急联处成为可能。

“我们依据实际建立了恶劣气候和高速封道分流情况下的道路交通管控应急联处机制。遇到事故或极端天气封道等特殊情况，闽浙双方交管部门会第一时间互通信息，以便对方能及时掌握交通流变化，从而使双方能够根据突发情况，有针对性地采取有效应急措施，预防恶劣气候条件下和高速封道分流时交通事故的发生和造成车辆长时间长距离拥堵滞留。”唐宗朝介绍，高速公路封道后，福鼎交警大队负责104国道福鼎分水关路段及104国道与331省道(新58省道)交汇处的交通疏导;苍南交警大队负责104国道苍南段的交通疏导，以便有效组织交通流和保障区域交通安全畅通。

随着合作深入开展，双方信息共享已不局限于分流治堵。

向返乡群众赠送头盔

为了进一步方便两省共同查处交通违法行为，在春运期间，两地还对发现的严重违法的营运客车及危化品运输车辆第一时间相互通报，以便毗邻辖区相关职能部门跟踪管理。遇到突发事件时，如果一方接到相关协查请求后，另一方也会立即布控堵截，并及时反馈结果。

目前，两地公安协查协防机制已从春运时交通执法向日常治安、刑侦等方面协作拓展。

2019年10月初，贯岭镇分水关村发生了一起敲诈勒索、寻衅滋事案件。虽然案发地在福鼎，但犯罪嫌疑人长期居住于浙江苍南、平阳等地。为此，福鼎警方与苍南、平阳警方在信息共享、嫌疑人定位、抓捕中展开协作，在苍南、平阳将其中的5名犯罪嫌疑人抓获。

“依托‘治安联防’，我们与苍南警方在处理边界案件中展开密切的配合，提高了案件的侦破效率，有效维护了边界的安定稳定。”福鼎市公安局副局长缪佛宁说。救治联动

打开平安“绿色通道”

管理地带交错、通行车流量大、长下坡路段曾给这条道路交通安全管理带来了不小的困扰。如遇到极端天气，更是为群众的平安罩上“阴霾”。

“为了确保群众返乡道路的安全畅通，每年春节前，闽浙省际各职能部门对辖区容易结冰、团雾多发、安全设施不全等危险路段进行一次排查，通过增设提示牌、增加警示灯、施划减速线、铺撒砂石等措施，改善道路通行条件。”唐宗朝介绍。与此同时，两地还进一步深化了“闽浙边界两地事故伤员抢救绿色通道”机制，本着多方密切配合、相互支援，遵守安全、快速、便捷的原则，为出现紧急情况的来往车辆，及时开通“绿色通道”。

进行交通安全宣传

2019年12月12日晚，因贯岭邦福路段道路整修施工，导致两辆从邦福路段通往福鼎城区方向的救护车被堵无法前行。此时，对于病患来说时间就是生命，一分一秒对其而言都至关重要。

关键时刻，汾关中队民警林初秦立即采取应急措施，一边组织人员疏导交通，将堵在车流中的救护车引导出来，一边安排执勤人员驾驶二轮警车在前方开道护送，并用喊话器提醒过往车辆注意避让， 顺利将救护车护送至畅通路段，为救治病人赢得宝贵的时间。

做好应急工作的同时，预防工作也必不可少。对此，两地交警在巡逻车上统一配置滚动式电子液晶屏宣传警示牌，在巡逻的同时，根据路段交通特点不间断流动播出有关交通信息，首次在公路上实现了实时、动态的交通预警、提示、诱导和宣传系统功能。

组织群众观看交通安全宣传片

“春运期间，我们还会结合可能会产生的恶劣天气，制作安全宣传单分发给驾驶员们，并提醒驾驶人一些转弯、直行等需要注意的事项。”大队汾关中队民警介绍，民警还在过往客车上粘贴安全宣传标语，不仅提醒司机，而且能对行人和路上遇到的车辆都起到宣传作用。

“在回家的车上，我以为会是一片拥挤不堪的景象，没想到这种情况根本不存在，而且车子一路运行平稳顺畅，相信这一定是交警叔叔提前做好工作的功劳。”2019年春节前夕，乘车回家的叶小姐高兴地说。“零距离”服务

解决回家“最后一公里”

对于车行在春运路上的司机和乘客来说，寒风中的一杯热茶、无助关头的援手往往就能给他们带来胜似春天般的温暖。

在汾关中队，“温暖返乡路”从来都不是口号。在把好“省门关”关的同时，汾关中队还因周到、细致的人性化服务，赢得了过往运乘人员的广泛赞誉。

走进汾关中队爱心驿站，驾驶员休息室、旅客休息室、母婴休息处、饮水阅报处、取暖器等设施用品一应俱全。不仅如此，记者注意到，在爱心驿站的一处显眼处，还摆放着便民服务柜，里面不仅有感冒冲剂、正气水、纱布、棉签等医疗用品，还配备了奶瓶、奶粉、尿包等婴儿用品。

违法摊点整治

“便民服务柜里的用品，都是根据群众的需求，慢慢完善的。比如这些婴儿用品就是我们在疏堵时发现一名婴儿长时间没有奶粉吃而添置的。” 唐宗朝说。

细微中见真情的不仅仅是驿站内的用品。中队还在岗亭、巡逻车内配备了各种修车工具。与这些硬件相匹配的是，中队民警几乎每人有一手修车绝活。

“在春运中，像车辆故障这类突发情况并不少见。为此，中队会不定期聘请周边的修车师傅到中队授课，以确保遇到车辆突发故障时，民警能第一时间快速实施救助。”唐宗朝说。

事故现场施救

据统计，仅2018年，汾关交警中队就对过往车辆实施帮助100多起。

这一数据背后，是民警们的无私奉献和默默坚守。

今年是民警林初秦到汾关中队的第六个年头。每年大年三十，当大多数人享受着团圆喜庆时，他和同事们却始终坚守在工作岗位上，与他们相伴的只有夜幕中那不时闪过的车灯。虽然中队离家只有短短的几公里，他却只能饱含歉疚地看着家的方向。“为了确保交通线的安全畅通和群众平安到家，值得!”林初秦的话语简单而质朴。

新一年春运又将拉开大幕。“我们将继续践行新时代枫桥经验，秉持为人民服务的意识，充分发挥‘520’机制优势，攻坚克难，打赢新一轮春运保畅攻坚战。”大队长刘德峰说。

（本报记者 龚丽雯 宁德长安网记者 王淇锋 通讯员 茹捷 王炜）