福建法治报-海峡法治在线1月10日讯 针对现实中存在的占用铁路用地违搭违建、铁路安全保护区内垃圾成堆这类影响铁路线路安全的问题现象，福州铁路运输检察院紧盯损害公共利益焦点，依法履职、狠抓办案。2019年，福州铁路运输检察院受理公益诉讼案件立案6件，向国土、城市管理部门、住建部门发出诉前检察建议4份，解决线下安全隐患14处，向地方检察机关移送公益诉讼案件线索2件。近日，记者来到福州铁路运输检察院，探寻铁路检察机关如何发挥公益诉讼检察职能，为铁路运输拧紧“安全阀”?

一份检察建议 解决一揽子问题

2019年8月，福州铁路运输检察院接到反映，沙县凤岗街道辖区内昌福线沙溪特大桥的桥墩下堆放着许多生活垃圾、废品、工程机械及废油罐、气瓶等易燃易爆品。

而这一片区域属于铁路用地和铁路安全保护区，铁路部门多次组织人员进行清理，沙县城管张贴相关告示，但脏乱情况却依然屡禁不止，不仅严重影响生态环境卫生，也带来了铁路运输安全隐患。

了解情况后，福州铁路运输检察院检察官迅速到现场进行确认、调查，随后向沙县城市管理局发出检察建议。沙县城管收到检察建议后多次开展桥墩下各类物品认领、清查及宣传解释工作。如今，该区域内的各类垃圾已经清理整治完毕，回访后也未发现复发现象。

一份检察建议，维护了周边市容环境卫生和铁路公共安全，保障了国家利益及社会公共利益。近年来，福州铁路运输检察院积极履行检察监督职能，督促行政机关处置占用铁路用地违法建设，在铁路高架桥下、铁路安全保护区随意倾倒的渣土、堆放重型设备、垃圾等影响铁路线路安全的行为。

在办理一起破坏生态环境公益诉讼案件时，检察官发现合福高铁沿线山坡上有大量弃土弃渣，部分侵入铁路安全保护区。经实地勘察，该处弃土弃渣长期存在，破坏原生植被，污染环境，且弃土弃渣有下沉、开裂现象，可能引起滑坡、溜塌危及铁路运输安全。于是，福州铁路运输检察院向辖区内城市管理局发出检察建议，督促其尽快清理该区域内的弃土弃渣，恢复生态环境，保障铁路运输生产安全，并结合铁路线下安全环境整治，防止弃土弃渣违规卸倒行为发生。 

在调查核实某矿产公司违法占用铁路用地的公益诉讼案件中，检察官发现铁路用地被修建成进出矿区的道路，通行重型车辆，存在正面冲撞铁路线隐患，严重威胁铁路行车安全和旅客生命财产安全，遂向顺昌县自然资源局发出诉前检察建议，督促涉事企业整改到位，实现国有土地使用权和铁路公共安全双重维护。

专项监督活动保障群众舌尖安全

民以食为天，食以安为先。福州铁路运输检察院通过“健全机制+实地摸排”的方式，积极回应群众关切，开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动。

每年春运，福州铁路运输检察院联动中国铁路局南昌集团有限公司福州卫生监督所开展专项检查行动，到福州火车站内各餐饮场所检查餐厨卫生，针对部分商家食物存储不规范、卫生清洁不到位的问题要求立即整改，确保食物加工环节安全。

2019年2月，福州铁路运输检察院与中国铁路南昌局集团有限公司福州卫生监督所、福州疾病预防控制所联合签订《关于建立铁路食品安全行政执法与检察监督衔接配合工作机制的意见》，形成长效工作机制。以南昌局集团有限公司福建管内车站和列车上的食品安全为监督重点，多次与福州卫生监督所开展联合检查。针对网曝“三全公司生产的灌汤水饺检出疑似非洲猪瘟病毒核酸阳性”的消息，督促“三全问题水饺”紧急检查。直面痛点难点 探索“等”外领域

面对公益诉讼无法穷尽解决铁路线下安全隐患的难点，福州铁路运输检察院积极贯彻落实高检院关于拓展检察公益诉讼“等”外领域研究的精神，积极与其他铁路检察机关沟通探讨，收集案例，形成《检察公益诉讼等外领域之探索——以维护铁路公共安全为视角》调研报告。同时，筛选线索，确定以铁路监管部门为监督对象，严格履行管辖审批手续，争取立案。

就南平工务段反映的供电工程在安全保护区内未与铁路运输企业办理相关手续擅自施工，存在多处安全隐患的问题，检察官进行现场走访调查，并与供电公司交换意见，还就原铁道部、国家电网公司《关于相互配合支持铁路与电力基础设施建设工作的实施办法》执行不到位的深层次问题向铁路设计院进行技术咨询。

在审批立案前，供电公司特就配电线路跨越电气化铁路整治情况向检察机关进行书面回复。截止目前，所有安全隐患已通过签订安全配合协议和修改施工方案得以解决。

绿水青山就是金山银山。福州铁路运输检察院将继续主动服务保障经济社会发展大局，聚焦生态环境污染问题，维护铁路运输秩序，深化专项监督，加大铁路食品安全保护力度，打好铁路运输案件重点领域损害公益问题持久战。

(本报记者 郭佳文 通讯员 胡昀)