福建法治报-海峡法治在线3月3日讯 “党的十九届四中全会提出： ‘坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，健全国家安全体系，增强国家安全能力。’为此，我们充分发挥公安机关社会治理生力军作用，积极探索社会治理新机制、新方案，深化发展社会治安防控体系，不断推动创新基层社会治理机制的成果。这是对贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记有关‘平安’重要理念的积极践行，提炼社会治理新机制的有益探索。”3月2日，莆田市公安局城厢分局局长林一虎向记者介绍该局“合侦快破”新机制时如是说。

2019年11月，城厢公安分局在2011年1.0版“图侦同步”机制、2015年2.0版“小案快破”机制的基础上，依托“两中心”，推行“三靠前”，狠抓“三同步”，升级打造3.0版“合侦快破”新机制，构建了多个警种、多股力量、多类信息、多种技战深度合成的基层社会治理打击破案工作新格局，实现了“更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案”目标，确保了人民安居乐业、社会安定有序。

2019年12月17日，林一虎局长（中）就“合侦快破”工作接受微博访谈。

自“合侦快破”新机制启动以来，莆田市城厢区取得了“一降两升”的社会效果(发案数明显下降、破案率明显提升、追赃率明显提升)，截至2020年2月25日，全区刑事发案675起，同比下降15.09%。其中， “两抢”2起，全破;盗窃发案190起，破122起，现行破案率为64.2%;为群众追回赃款赃物104起，追赃率85.3%。

“ 两中心 ”：激发集约高效新活力

“推动社会治理向‘破大案— —破小案 — —快破案’转变，不断满足人民群众对社会治理、平安建设的需求。”这是莆田市公安局城厢分局领导层的共识。多年来，该局上下牢固树立以人民为中心的发展思想，忠诚履行职责使命，严厉打击各类违法犯罪活动，更新理念、创新机制，努力使破大案向多破案深化、多破案向破小案深化、破小案向快破案深化。

2012 年起，针对“盗抢骗”多发的态势，该局建立合成作战中心。2015 年起，该局大力推动智能感知系统建设，提炼出12种技战法，实现小案快破。2019年，该局通过做专做优合成作战中心和做大做强派出所分中心这两个中心，激发出集约高效的新活力，通过人力、资源、技术、手段等全面深度合成，打造“合侦快破”新机制，推动破案再提速、追赃再增量，实现社会治理打击破案向精准化、精细化、现代化发展。

该局“合侦快破”工作专班开展工作

2019年12月20日22时，辖区徐女士急匆匆地向莆田市公安局凤凰山派出所报警，称放在家里价值25余万元的名牌手表不翼而飞。接到报警后，民警们立即赶往现场，经侦查了解到当日21时15分许，有一名戴着鸭舌帽的男子从徐女士家的2楼阳台顺着排水管滑到地面，然后离开现场。随后，民警经过29个小时的连续追击，锁定嫌疑人谢某的身份信息，最终在合成作战中心协助下成功将谢某抓获，并追回徐女士被盗的手表。

“这是我们做专做优合成作战中心和做大做强派出所分中心的一个缩影。”该局信息化警务中心主任吴瑞珊自信地说。

在该局合成作战中心里，有4个工作组。指挥组负责对整体工作组织、协调、指挥;研判组开展综合研判，为派出所提供技术支持;攻坚组及时介入派出所难以侦破和偏远乡村案件;指导组负责全区警情、案件的统计、分析，指导派出所开展治安防控工作。在辖区各基层派出所合成作战分中心里，分局每日安排110接处警基地9名警力到城区3个派出所，协助开展侦查抓捕;合成作战中心10名查找手下沉到5个派出所分中心，共同开展侦查工作。

两个中心是该局坚持联动融合，充分盘活现有警力资源，理顺层级关系，顺畅指挥体系，实现向改革要动力、要活力，向科技要警力、要战斗力，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系的举措之一。

“ 三靠前 ”： 推动社会治理新突破

城厢公安分局以靠前更快为核心，通过优化勤务模式，下沉警力，将接处警、刑技勘查、落地抓捕等整条侦查战线前移，实现警力再靠前、反应再加快，大大提升一线实战能力和案件侦破效率。

该局要求处警队靠前快采集，查找获取案发现场第一点线索资料是“合侦快破”的首要、关键环节。该局发挥巡特警110接处警队伍“屯警街面、动中备勤”优势，将侦查第一点移至接处警环节，处警同时采集报告现场“四要素”，同时遇有路面盗窃案件现场制作报案笔录，改变以往处警民警单一负责现场警情处置的传统模式。

而派出所分中心查找手则靠前快侦查，第一时间响应处警队发送的“四要素”信息，立即查找线索资料，掌握嫌疑人落脚点。“案件快侦的主要环节全程在派出所分中心高效运行，减少原来合成作战中心和派出所分中心之间案件移交等中间环节，大大提升作战效率。”莆田市公安局凤凰山派出所所长陈钊晗深有感触。

查找手开展工作同时，派出所便衣队靠前快抓捕，及时跟进，开展外围侦查和蹲点守候，为查找手工作提供更多的线索、更全的信息、更大的支撑，一旦锁定嫌疑人，迅速行动，实施抓捕。查找

手与便衣队之间紧密衔接、高效协作、良性互动，实现侦、控、捕“一体化”运作。

2019年11月17日19时许，辖区龙桥街道一宿舍发生一起入室盗窃案。莆田110巡防民警及时到达现场，经勘查后确定案件是2019年11月15日发生，并及时发布出警“四要素”和该嫌疑人体貌特征。龙桥派出所查找手迅速做好对接，开展追踪，进而发现一名和嫌疑人体貌特征一致的男子。龙桥派出所民警带领便衣迅速前往寻找该男子，当日20时许将犯罪嫌疑人许某抓获。通过审查，民警得知嫌疑人许某此前还3次用同样的方法，在该宿舍内盗窃过钱财。

该案在接到报案 1 小时内侦破，城厢公安分局推行“三靠前”威力由此可见一斑。

“ 三同步 ”： 提升社会治理新效能

“我们在‘合侦快破’新机制工作中，还注重在‘合侦快破’的‘深度、精度‘上下功夫，更稳、更快、更准地推进破案追赃，并延伸拓展小案快侦新机制在服务治安管理、群众求助等方面效能，通过图侦研判同步、抓捕追赃同步、打击服务同步，提升社会治理新效能，努力让人民群众成为社会治理的最大受益者。”城厢公安分局政委陈朝辉如是说。

“我没有想到丢失一个快递，警察也能帮我破案。”近日，辖区群众黄先生回想起自己去年经历的一件事感慨不已。

2019 年 11 月 14 日晚，黄先生将自己装巧克力的快递暂放在一便利店内，结果被盗。黄先生很气愤，马上报警。该局巡特警接警后当即赶到现场，并在10分钟时间里，将该警情的案发地与凤凰山派出所值班查找手做好对接，第一时间锁定犯罪嫌疑人。半小时后，警方就获得了嫌疑人更为清晰的体貌特征。经过分析研判，民警随即确认了该嫌疑人的身份为林某树，此时距接案还不到2个小时。
 

运用“合侦快破”机制迅速破获案件，抓捕嫌疑人。

2019年11月15日16时许，通过民警、查找手及便衣的通力合作，嫌疑人林某树被成功抓获，此时距报案人报案仅过了20小时，黄先生的快递也被追回。这只是该局抓捕追赃同步的一个小案例。

该局敢于突破常规常态，打破警种界线，实行刑侦专业队、网安大队、技术中队、技侦联络员等警力入驻合成作战中心集中办公，建立“五位一体”同步侦研机制，实现打击破案的资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。这也是该局“合侦快破”新机制“三同步”之图侦研判同步的成效。通过图侦研判同步，对派出所分中心遇有的疑难复杂案件，由合成作战中心开展综合研判，提供支撑，提高打击精准度，同时每天紧扣实时警情，开展研判串并，深挖线索，扩大了战果，受到各方的肯定。
 

2019年12月7日，该局举行赃物返还仪式。

2019年12月7日，城厢公安分局在莆田万达广场举行赃物返还仪式，向12名受害者发还被盗财物，共计10万余元，赢得不少群众的赞誉。这是该局“合侦快破”新机制“三同步”之打击服务同步的一个缩影。

该局将“合侦快破”新机制向治安类案件延伸，及时固定打架斗殴、故意伤害、毁坏公私财物等证据资料，促进案件办结;向求助类服务延伸，改变以往“非警情不受理”的观念，尽心为群众寻人找物，为群众排忧解难。
 

受益于“合侦快破”机制的群众向莆田市公安局华亭派出所送来锦旗。

在新冠病毒肺炎疫情防控期间，该局“合侦快破”新机制也发挥了重要的作用，实现了资源整合、信息共享、反应灵敏、运转高效，为防控疫情提供有力支撑，确保了防控疫情工作有序开展。在此期间，该局不断优化疫情核查效果及数据整合，制定城厢公安1.0版指令核查模板，避免了重复信息核查的发生及重复数据的产生;实行信息研判，及时通报一线执勤岗位和执勤民警，实现大数据与实战高速对接。同时，快侦快破涉疫案件，其间通过“合侦快破”新机制侦破了多起贩卖假口罩案、利用口罩诈骗等案件，有力地维护了疫情防控期间辖区社会稳定。

“城厢公安分局升级打造的 3,0版‘合侦快破’新机制，在统筹推进社会治理、疫情防控工作、维护经济发展方面作出贡献!”城厢区委政法委相关负责人对此予以积极肯定。

(本报记者 陈琦 通讯员 林晓亮)