福建法治报-海峡法治在线4月24日讯 “疫情之下，形势千变万化，有关防疫政策的解读工作对基层的落实就变得干系重大。‘住乡联村’干部王念旭的到来就像送上门的‘及时雨’，不仅为我们厘清了‘针’与‘线’的关系，更为前岐镇疫情防控各项工作提供了及时有力的帮助。”4月8日，在采访有关王念旭“住乡联村”的工作情况时，前岐镇党委宣传委员、副镇长王宏伟这样评价道。

王念旭是宁德市司法局四级调研员，初到前岐，他的身影便出现在各村(社区)的街头巷尾，用实地走访这一质朴的办法，深入一线了解指导疫情防控各项工作，直击当地疫情防控的薄弱环节。

彼时，国内防疫工作重心正由“全面严防严控”转向“一手抓复工一手抓防控”。作为福建省北大门，直接与浙江交界的前岐面临着巨大的压力与严峻的挑战。特殊形势下，怎么把握疫情防控和经济恢复之间的平衡点?“坚持防疫优先，分类复工复产。”在研讨会上，王念旭抛出了这个答案。

王念旭（右一）在西宅村南山自然村入户摸排境外关系人员

“疫情防控关乎安全，复工复产关系发展，但二者绝不是对立矛盾的。”王念旭告诉记者，如果政府部门能够下足“绣花”功夫，做好精准施策，在防疫优先的原则上，以企业疫情防控到位情况确定复工次序;在掌握企业员工来源地疫情状况的基础上，对企业疫情防控能力进行风险评估，防疫之“危”也能成为发展之“机”。

在这种思路的指导下，群众对涌入的外来人员不再排斥，符合防疫与安全生产标准的企业也得以顺利复工，镇村经济也如绿芽一般，在这个春天逐渐复苏。

3月中旬，随着疫情形势的变化，严防境外输入成为当前疫情防控工作的重中之重。3月20日，王念旭接到通知，要求对前岐镇境外人员进行摸排，但在首轮摸排过程中，排查工作便遇到了“肠梗阻”。“根据相关部门提供的境外人员数据名单，前岐镇一共有74名在境外定居、务工的人员，可在实际走访过程中，我们却发现其中多人已回国多年，有些人员甚至已经过世。”久未更新的数据，给排查工作造成了不小的麻烦，任务的紧迫性又给王念旭肩上压下不轻的担子。面对前岐镇19个村、2个社区，逾7万的常住人口，一条“发动群众、依靠群众”的路子在他脑海跃然而出。

“每一场战斗的胜利，绝不能仅仅依靠个人的力量，还需要强有力的后援支撑。在严防境外输入这条路上，夯实的村镇基层堡垒就是我们最强大的后援与助攻。”王念旭介绍，通过发挥村里的老党员以及村民代表熟悉村情、民情的优势，3月22日，他们以西宅村为试点，对全村开始了逐户摸排。而实践的成功也印证了这条思路的正确。

根据首轮摸排中的数据名单，拥有常住人口3700人的西宅村仅有2名境外人员。但在村民代表与老党员的帮助下，该村最终摸排出39名境外人员。“有一回，我们听闻老党员老余的儿子在印尼打工。到他家落实情况时，得知摸排是为了做好境外输入防范工作，老余又主动告知我们有另外两名村民同他儿子一同在印尼工作。”王念旭说，这种对村情的熟稔，是他们这种“外来人员”所不具备的，在老党员以及村民代表的帮助以及福鼎派驻前岐防疫队的大力配合支持下，摸排工作的开展变得顺利起来。很快，王念旭将西宅村这种成功经验做法用于其他社区村庄，以点带面，最终全镇共摸排出293名境外人员，有力地筑牢了“外防输入”的坚实防线。

“战疫集结号吹响后，王念旭调研员与我们镇村干部始终肩并肩、共作战。从深入大街小巷开展宣传劝导、做牢疫情防控教育，到帮助各村(社区)协调解决实际问题;从挨家挨户上门排查、登记到推动企业、项目复工复产，战疫前沿，他从未缺位。”王宏伟说，在前岐疫情防控形势趋于平稳的当下，王念旭仍身居一线支援基层统筹抓好复工复产复课复耕等工作，确保了前岐疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”。

(本报记者 龚丽雯 宁德长安网记者 王淇锋)