福建法治报-海峡法治在线8月22日讯 “不让外来办事的人遭到冷遇!不让工作事项因我延迟积压!不让工作差错在我手上发生!不让不良风气在我身上出现!不让园区形象因我而受影响!”8月19日，记者走进莆田荔城区黄石工业园区优化营商环境网格服务中心，这“五个不让”特别显眼，它不但时刻提醒中心工作人员，更让前来办事的企业员工感到暖心。

荔城区下辖荔城经济开发区、黄石工业园区两个省、市级工业园区，有规模以上企业133家入驻。两个园区企业2019年创造产值613.4亿元，占全区总产值的84.2%，园区已成为荔城区经济发展的主要平台和阵地。但是随着经济社会的不断发展，园区企业密集带来的企业纠纷，员工多带来的矛盾纠纷高发，人流车流密集带来的日常交通安全、消防安全压力加大，开放管理与多元化业态带来的隐患排查与信息采集问题以及企业与员工的服务需求等园区治理存在明显的空白和短板。为了解决这一系列问题，2019年，莆田荔城区委政法委主动靠前，延伸社会治理网格化触角，把推进园区网格化治理工作作为区域社会治理现代化试点工作，探索在黄石工业园区设立优化营商环境网格服务中心，引导多元主体联动，保障便捷服务不出园，持续优化营商环境。

窗口前移 事不出园

黄金华是黄石工业园区副主任，谈起网格服务中心服务功能，他有很多话要讲。“‘1+2+N’网格服务体系;创建‘全方位’服务模式;深化‘网格+政务’，服务线上化;设立企业开办专区，服务阵地化;组建网格小分队，服务实战化……”这些工作举措已经深深地印在黄金华的脑海里。

为了实现企业“办事不出园，最多跑一趟”的服务理念，黄石工业园区优化营商环境网格服务中心按照“多中心合一、一中心多用”和“多网融合，一网共享”实战运用思路，建立以园区优化营商环境网格服务中心为主阵地，围绕优化营商环境、提升治理现代化水平两大任务;以综治中心建设、网格化服务管理、公安政务服务、便企政务代办、党群服务管理、宣传惠企政策、对接开放招商、平安企业创建等N项工作为重点，形成高效能、常态化、长效化的园区治理新体系。

“办事企业直接将材料送园区服务中心窗口审核收件，再通过审批系统流转到市、区行政服务中心后台进行审查，打造‘统一受理、内部分流、归口办理、联合化解’的‘一条龙’服务，实现端口连接、信息互通，进一步降低了审批办事成本，满足企业审批所需的各项需求。”荔城区委政法委副书记林敏首对网格服务中心建立“园区审，中心批”服务新模式，设立综合业务“远程一窗“的做法给予肯定。

“远程一窗”实现办事材料园区收件、市区行政服务中心后台审批，满足企业报件各项需求;目前有市场监管1家单位常驻，人社、应急管理等2家单位委托办理，事项受理可前移园区窗口办理的涉及15家单位384个事项，中心包含一个群众接待大厅、五个功能室、六个服务窗口的“156”服务新平台，建立“工商注册登记、工伤认定、矛盾纠纷调处、市政维护、安全监管、网格服务”“六位一体”服务模式，实现“办事不出园，最多跑一趟”。线上线下 无缝服务

“你好!我想问下我们外来务工人员子女上学需要哪些材料?”7月25日，园区外来务工人员小刘通过园区网格服务公众号留言，很快工作人员就详细地回答了小刘的问题。

“服务要紧跟时代步伐，及时跟进企业的新需求，让‘数据跑路’代替‘企业跑腿’，就必须推广掌上办事线上服务。”网格服务中心负责人傅薇薇深有体会。

于是在区委政法委支持下，黄石工业园区开通园区网格服务公众号和企业服务群平台，在区综治网格平台开设“园区通”便企利企办事模块，通过公众号线上答疑、掌上办事，“零距离”服务企业群众。

“不用排队就可以打印营业执照，真的很方便。”7月30日，到网格服务中心领取营业执照的李先生感慨地说。

网格服务中心运用“互联网+”技术，积极引进智能化设备投入，增设自助查询服务区，配备远程审批工作所需的自助办税查询机、一体化办公电子扫描仪、自助打照机等全自助智能设备，开设智慧自助服务引导台，让企业群众不用排队就能随时随地实现自助查询、自助审批，最大限度满足办事需求，确保服务“面对面”、保障“全天候”，深受企业欢迎。

此外，入园企业划分两大网格，园区分管领导担任网格长，按照责任科室为条、工作片组为块模式，采取条块结合、以条为主、网格管理方式，把责任压实到人。区委政法委更是下派园区网格服务中心5名网格员，靠前提供网格化无差别服务，服务事项涵盖信息采集核实、安全巡查、市政排查、矛盾纠纷处理、投诉件核实等涉及民生各个方面，并通过工作手机实时传送到莆田市社会治理网格信息平台，实现全方位立体网格服务。联勤联动 共护发展

“7月22日，我们在园区开展了突发事件演练，效果还不错。”网格服务中心(网格)警务工作站负责人黄石派出所汪长报告诉记者，“通过在网格服务中心建立(网格)警务工作站，推进‘互联网+公安政务服务’平台建设，建立派出所与园区、与企业的治安联控的常态化工作联系渠道，完善分区划片网格管理，构建治安防控触角广泛，点线面结合、网上网下协同、人防物防技防统筹、企业及员工广泛参与、打防管控宣相结合的立体化信息化社会治安防控体系，带动园区警务工作和平安创建向企业融合延伸，形成公安机关、园区治安联防队、企业安保人员共同参与园区‘大联防、大巡查’工作。”

与此同时，工业园区积极搭建“联防联动”新平台。依托社会治理网格平台，通过资源整合、硬件升级、管理优化、服务提升，有效整合基层社会治理资源，加强园区优化营商环境网格服务中心平台建设。并推动综治联动部门信息共享，联调联治。现有应急管理部门、卫健部门、环保部门等相关职能部门入驻园区网格服务中心，围绕安全生产、疫情防控、环境保护等重点工作加强日常指导、联合执法、联合检查，建立更有效、更快速的园区社会治理问题处置模式。

在网格服务中心指挥调度室里，一张大屏幕可以看到园区的各个角落，这是园区在网格服务中心构建实战型综合指挥调度平台，建立事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体，纵向贯通市、区，横向联通区级各部门的综合指挥平台建立联动响应协作机制，全力打造园区治理体系升级版的一个成效。

今年来，黄石工业园区优化营商环境网格服务中心共受理工商注册登记变更换照2518份(其中通过微信申请自助打印证照1397份)，注销392件;工伤认定45件(其中非轻伤14件);调解矛盾纠纷44件;受理荔城公众号投诉及咨询事件47件;为17个项目提供代办服务。这些数据都是对莆田荔城区委政法委推进市域治理探索园区优化营商环境网格化的充分肯定。

(本报记者 陈琦 通讯员 林水英)