曾任广东省江门市新会区睦洲镇南镇村村委会主任的关和合已年过半百，这个把持基层政权长达十年之久的“村霸主任”，先后操控南镇村及邻近黄布村的“两委”选举，将自己的儿子、“马仔”推上两村的村委会主任、村支部副书记等职务。同时，他在幕后实际操纵着两村新农村建设、土地买卖等工程，敲诈勒索外来商人，以此中饱私囊，村民们多年来敢怒不敢言。

近日，随着法槌落下，横行10年的关和合等13人将面临15年3个月至10个月不等的有期徒刑。

南镇村里的“大户人家”

南镇村，位于广东省江门市新会区睦洲镇的西江之滨。当地村民以种植农作物、养殖虾鱼为生，日子过得怡然自得。

这一切，随着关和合的上任发生了改变，南镇村从此变成了“难安村”。

关氏是南镇村的大姓，占全村人口半数以上，在当地颇有威望。在村民眼里，刚从澳门经商回来的关和合胆子大、点子多、有文化，是个有本事的人。以为这样的“人才”当选村主任，能让全村村民有个好奔头，日子越过越红火。

怎料，这十年来却成为了村民们寝食难安、如临噩梦的回忆。

2005年，关和合当选为南镇村村委会主任。一开始，关和合也想过为村里谋发展，也实实在在干了几件惠民之事。以前村里路窄不平，有几条水泥路，掰着手指都能数得出，是关和合牵头筹钱，这才使村里的路况有所改善。

村委会主任，大小也是“官”，手中握有实权。看着国家近些年来，无论是资金还是政策上，都一直加大力度扶持农村发展，有过经商经验的关和合似乎从中看到了“发财之道”。

为编织权力网，关和合通过买票贿选，铆足了劲让其子关松深及亲信黄雁胜、何广明等人在南镇村、黄布村“两委”中担任村委会主任、副主任等职务，还安排周朝辉、周祥仔在南镇村村委会治保会任职。

扯着这张大网，关和合等人肆无忌惮地横行乡里，谁敢跟他唱“对台戏”、不服“管”，他就纠集手下的“马仔”对其百般威胁恐吓。南镇村、黄布村的经济一度被这伙犯罪集团把持，村民人心惶惶。

短短4年时间，关和合家住的小平房就变成了两处洋房别墅，俨然成了村里的“大户人家”。

拿民生工程当“摇钱树”

当了3年村委会主任后，关和合便幕后出资操纵选举，将关松深推上新一任的南镇村村委会主任位子，自己则担任起村里的聘用干部。

这一番“权力交接”完成，关和合开始退居幕后，继续把控村里的大小事务。

2014年，黄布村村委会换届选举时，关和合为了确保亲信何广明能当选黄布村村委会主任一职，自己筹集40万余元作为“拉选票资金”，组织周朝辉等人(黄布村治保主任)，通过以每票100元不等的标准向投何广明票的群众发放选票费，帮助何广明顺利当选了黄布村村委会主任一职。

作为等价交换的条件，何广明当选村委会主任后必须服从关和合的安排，如有投资商前来投资或招标建设，必须向关和合汇报。

如此一来，关和合就控制了两个村的领导班子，平时两村的村委会主任都要叫他一声“老板”。

其实早在2010年，关和合就与何广明勾结在一起。对于村里承接的一些工程项目，作为村干部的关和合不能明目张胆地承接，而当时的何广明只是普通村民，以他的名义接工程便不会落人把柄。于是，二人就唱起了“红白脸”，一个在前台，一个在幕后。其中，南镇村村道填土的工程就是他们合作的“成果”之一。

2012年6月，关和合以何广明的名义承接了南镇村村道填土工程，当工程进入结算阶段，关和合以油价上涨为由，提出虚增补贴4.6万余元的要求。关松深、黄雁胜作为南镇村村委会的正、副主任，互唱双簧，配合关和合在村委会“两委”会议上对上述工程通过验收，并同意支付工程款。

2010年至2012年间，尝到甜头的关和合再次以他人名义承接南镇村疏河喷泥填塘工程，同样以油价上涨为借口要求补贴油费。与上次不同，这次关和合的胃口变大了，油价补贴款直接开到13.5万元，而关松深、黄雁胜两人再次为其开了绿灯。

在疏河喷泥填塘过程中，关和合得知政府将下拨农田水利基本建设及农田基本建设资金和围堤防护费，在不符合资金申请的条件下，仍指使手下伪造投标文件并虚开工程发票，借此去申请资金。

关松深则帮助关和合以清淤工程名义，向政府有关部门“申请”了两笔财政专项资金，共30万元。

两次村里的民生工程，一次利民的专项资金补贴，关和合利用其子、亲信在村委会任职的便利，侵占财物、诈骗资金将近48万元。