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边界有界 平安无界

2019-10-31 11:44:09 来源:法制周报

创新调解机制  江永奏响“平安曲”

江永,古称“永明”,28万总人口中,瑶族人口占63.2%。在湖南省西南边陲之地上,这个少数民族人口过半的山区农业县北邻道县,另外三面则是一条长达324.68公里的湘桂边界线。

发展是第一要务,维稳是第一责任。近年来,江永先后被评为“全国民族团结进步模范集体”和“湖南省平安县”;江永县司法局更获评“湖南省‘三调联动解纠纷、防控风险促发展’专项调解活动先进集体”“全国人民调解宣传工作先进集体”。

筑牢人民调解组织堡垒

“那时候我们睡在警车里守了十天,真是不敢合眼。”10月底,站在河渊村宽敞的大路上,上江圩社区司法所所长黄江明心有余悸。

2018年8月,道县田广洞村欲修路与江永相连,路段经过上江圩社区河渊村时,不可避免地要占用部分田地。恰逢河渊村也要在村里修出一条大路直通外界,田广洞村亦是其必经之地。两村商讨决定,互用部分田地,岂不皆大欢喜?

怎知好事常有小人败。河渊村的几个村民觉得这路修得风水不好,便在村里煽风点火,纠结几十人带上木棍锄头等农具去对村挑事。田广洞村见势,也纠结人马与其进行对峙。

接到消息的黄江明大惊失色,通知了公安后,便匆匆带着调解委员会的几个人赶赴现场,两方人马正摩拳擦掌。一片虎视眈眈中,黄江明带着五六个人挡在众人中间,用大张的双臂压下了一场呼之欲出的群体性械斗事件。

“解放前这两个村子就有矛盾,发生过多次械斗。”说到两村之间的关系,调解专干唐武志用“一言难尽”形容。他说,两村的老百姓们既可以谈婚论嫁世代交好,却也会因为争夺一块坟地而大打出手。“不止是这两个村子,在过去,江永和道县相邻的村,每年因为各种鸡皮蒜毛引发的纠纷接二连三。又因为涉及两县,缺乏沟通机制,处理起来十分棘手。”

2019年4月到6月,江永、道县两县就完善边界矛盾纠纷联防联调机制,建立了省内边界联合流动人民调解室,遇有边界矛盾纠纷时,双方把两个县之间的事当成一个县的事来办,每有纠纷,均能及时得到稳控化解,创造了睦邻友好的边界关系。

第一时间前往调解现场、在当事人双方的怀疑怒骂中讲道理、拿出法条为村民们普法……在上江圩社区调委会的努力下,两县老百姓多了笑脸、少了纠纷,让两县之间的“破冰之举”一路向前。

“当事人在气头上的时候,首当其冲挨骂的就是我们这些调解人员。不过受点气就受点气吧,只要大家没有矛盾,我们就安心了。”唐志武曾经是村支书,通过江永县司法局统招,成为了一名人民调解员。

如今的江永全县共建立各类调委会128个,设置司法所9个,专职人民调解员30名,实现人民调解员覆盖所有村(社区)。从2018年起,江永县财政安排专项人民调解经费90万元,今年又单独安排村级人民调解委员会调解案件奖补经费22.4万元,专项用于保证“枫桥经验”落地进村,确保既能招得进人、又能留得住人。

江永女书闻名遐迩,上江圩社区作为其发源地,女书园博物馆、江永火车站等公共场所皆在其中。近三年来,上江圩司法所调解各类矛盾纠纷520件,其中调解旅游纠纷198余件,成功率达95%。在对两县之间矛盾纠纷的调解上,成功率达到了100%,为两县共建平安边界提供了绝佳的模板。

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