创新边际联调稳定和谐发展

所谓秋收冬藏，十月深秋正是橙黄橘绿时。满载脐橙的货车、满筐黄花梨的三轮、满担红薯粉丝的小贩……湖南江永桃川镇集贸市场，满是广西富川东运而来的各色农产，人声鼎沸的圩场里一片祥和。

“接边的地区绵延几百公里，村落紧密相连，居民交叉居住。”江永县司法局局长吴荣军介绍，江永有25个村与广西富川、恭城、灌阳等县的村庄交界。

过去，争山争水等纠纷时有发生，长达324.68公里的边界线成了“火药线”“矛盾线”。广西富川朝东镇岔山村与江永县桃川镇大地坪村相邻，两村20年前曾发生械斗，长时间不相往来。近年，在两地党委、政府引导下，两村共谋发展。为帮助岔山村发展乡村旅游，大地坪村主动修建1公里公路，方便游客进出岔山村。今年1至9月，旅游业带动两村村民人均比去年同期增收860元。

昔日变脸闹矛盾，今朝缘何一家亲?近年来，边际联调在作为江永边际稳定和谐第一道防线的作用不可忽视。

为突破行政区划限制，江永县将“县乡村三级矛盾纠纷排查调处机制”向边界地区延伸，与周边县联合成立的省际县际边界联合流动人民调解室联络小组应运而生，与六县区毗连的35个村也都设立了边界纠纷联动人民调解室，形成了边界矛盾纠纷事事有人管、时时有人问、件件有着落的联席联调机制。

上世纪90年代以来，江永主动与富川、恭城、灌阳等县建立边界治安联席会议制度、边界矛盾纠纷联防联调制度，加大法治宣传教育力度，使广大村民认识到“争则两败俱伤，和则共同发展”，富川、江永两县依托旅游、共谋发展，边界线如今成了“友谊线”“发展线”。

如今，每逢洗泥节、盘王节和女书文化旅游节等民族节庆活动，江永都会邀请边界县、镇、村群众开展各色活动，村镇之间更是共谋发展、携手脱贫摘帽。

广西富川朝东镇高宅村支书李成富介绍，一天晚上，高宅村突发山火，江永横开河村100多名村民及时赶来增援，扑灭了山火。

江永与广西两地的相邻乡镇、村还开展联合治安巡逻，及时发现和互相通报矛盾纠纷隐患等情况，协商解决问题。近年来及时消除双方矛盾和山火隐患10起。

（法制周报记者 杨友林 实习记者 李从心）