强党建 兴产业 重治理 顺民心

醴陵市嘉树镇谱写基层治理新篇章

福建法治报—海峡法治在线5月23日讯 近年来，株洲市醴陵市嘉树镇在上级党委、政府的正确领导下，坚持党建引领、政府主导、社会参与、全民共建，结合本镇产业兴旺、企业众多的特点，大力探索以炻瓷产业协会为主的社会组织参与基层社会治理的新模式、新路径。不断发展壮大产业、提升人居环境、倡导文明新风、加强基层治理、促进群众增收，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新画卷正渐次清晰。

党建引领

“刚办厂时，我还是个门外汉，不清楚原材料采购点，花了很多冤枉钱，厂里资金一度非常紧张。(炻瓷产业)协会成立后，进货渠道得到统一，和单独采购比，价格下降了8%至10%。”泰昌陶瓷有限公司负责人周建湘2015年回乡办厂，发展中遭遇瓶颈。自嘉树镇成立了醴陵市嘉树炻瓷产业协会，各企业的进货渠道得到了统一，不仅价格优惠了，质量也更有保障。作为协会成员单位之一，一年下来，泰昌陶瓷有限公司成本可以节省近10万元。

2014年起，陶瓷业先后受到劳动力成本上升、世界经济危机等，冲击不小。嘉树镇炻瓷企业间也存在相互挖人、恶性竞争的现象，发展受到牵制。对此，镇党委、政府组织党员干部积极下基层、进企业，听意见、解难题，对炻瓷行业的情况深度调研。发现炻瓷行业亟需一个规范的企业组织，引导行业的良性健康发展。镇党委书记黄志强介绍，引导企业抱团发展，成立嘉树镇炻瓷产业协会成为嘉树镇政企之间的共识。在此背景下，2016年，在镇党委、政府积极引导下，炻瓷产业协会成立，并设立党总支。

协会党委成立后，引导各企业整合资源，抱团发展。炻瓷产业协会党总支书记姚先君告诉记者：“通过产业协会党组织，把分散在各企业的技术人才组织起来，围绕产业发展和生产经营开展组织生活，将业务骨干优先发展为党员，将优秀党员培养为业务骨干。同时，设置党员示范岗开展企业党员亮身份等活动，为产业发展注入源源不断的动力。”

炻瓷产业协会现有会员单位19家，建有14个非公党支部，党员101名。协会负责人谢泉英表示，协会将继续充分发挥榜样先行作用，将移风易俗、禁毒禁赌等文明新风建设纳入协会章程。

发展产业

穿过一排排厂房，越过一个个工地，高峰陶瓷制造有限公司帮扶车间一派繁忙，今年46岁的脱贫户毕朝芬正熟练地给手中的瓷器贴花。在这里，每天有5万余件瓷器出厂，远销海外。“帮贫车间开到家门口，既能挣钱，还能照顾家里。”毕朝芬捧着手中的印花杯高兴地说。

为落实就业帮扶工作，嘉树镇不断创新帮扶方式，以扶贫车间为载体，助残疾人和脱贫户在家门口就业，增强“造血”功能。截至目前，炻瓷产业协会的会员企业解决了残疾人、低保边缘人员等特殊人群就业近500人，人均月收入3200-4000元。

炻瓷产业的发展带动了运输、纸箱生产等周边行业发展，为更多村民提供了创业和就业机会。炻瓷产业从业人员1.1万，产值超过15亿元。嘉树镇7个村干部感觉到，由于家家都参与炻瓷产业当中，许多过去难调解的纠纷如今迎刃而解，产业发展成为凝聚村民共识的重要抓手。

如今，炻瓷产业得到了进一步发展，大家的腰包鼓了，矛盾纠纷也明显减少。据统计，今年以来，全镇仅受理各类矛盾纠纷161宗，调处成功率达100%。

聚乡贤力量

乡村振兴，人才是魂。嘉树镇依托省级美丽乡村示范点建设契机，积极引导外出乡贤回乡创业。渗泉村村民、泰昌陶瓷有限公司负责人周建湘就是其中一员。2015年，一直在外打拼的他了解到家乡的招商引资政策，毅然决定放弃外地丰厚的收入回乡创业，带领乡民共同致富。

“刚建这个厂时，完全没有任何经验，对炻瓷行业也是一窍不通。”周建湘告诉记者，在镇政府和协会的帮助下，泰昌由刚开始70余名工人发展到现在300名，年产值翻了3番。周建湘在获得成果的同时，也不忘乡邻，热心参与公益事业。公司成立以来，他便开设“金秋奖学”项目，只要公司员工子女考上大学，都会得到一笔奖学金。同时，还定期给学校捐款，每年用在教育上的帮扶资金约20万元。

像周建湘这样的乡贤还有很多。嘉树村栗塘组老党员周作启退伍返乡，一直热心于村组公益事业。2021年，嘉树村党委全面推进美丽乡村建设，文化讲堂和书屋的建设是其中重要内容。周作启找到村委会，将自己一处空着的房子无偿捐献出来，自掏腰包对内外墙和地面进行装修，打造屋场书屋和文化讲堂。

屋场建起来了，公共卫生却成了一个大问题。“这里是大家的家，也是我的家!”周作启看在眼里，决心改变村里公共卫生差的现状。他与村里几名老党员商讨，组建了一支14名成员的志愿服务队。主要维护屋场道路、环山沟渠、晒场与组主干道等公共场所卫生和环境的维护。周作启“承包”文化广场周边地域和公共厕所的卫生清理。在周作启的带动下，栗塘组其他村民纷纷加入志愿服务队行业。去年，栗塘组全组45户居民，有38户居民获评市镇两级文明家庭、最美庭院。

如今，栗塘幸福屋场已成为创建乡村振兴“嘉树样板”。走进栗塘组，顺着干净的村级柏油路蜿蜒而行，道路两旁不知名的野花在风中摇曳，“村规民约”“炻瓷文化”等文化墙映入眼帘，和谐而静谧。踏上“健康跑道”，傩文化广场傩戏舞动，屋场农旅初具规模。村党委书记叶昭飞自豪地说，“我们坚持因地制宜，不搞大拆大建。”建设幸福屋场村民户户出资，自筹资金达70万元。

深挖产业文化

嘉树镇深入挖掘炻瓷文化、孝文化、傩文化、茶文化等多元文化，深植“炻瓷之魂”。通过炻瓷产业协会，先后组织成员单位企业集中参加醴陵(国际)陶瓷展、北京(国际)陶瓷精品展、春季(秋季)广交会等。推动炻瓷文化落地生根、开花结果，以此强化德治教育，培育社会治理内生动力。

在渗泉村村口，有一面特殊的文化墙。墙面由数个陶罐拼接而成，背后则是龙窑旧址。为让古窑重新焕发生机，渗泉村在古窑旁打造了一条3公里的文化墙.“龙窑是炻瓷的发源地，我们利用666个陶罐，建了这面文化墙，后面3公里文化墙主题涵盖党建引领、炻瓷文化、历史故事等，展示村里文化底色，既改善人居环境，也提升了村民精气神。”渗泉村党总支书记易卫国说这话的时候，目光炯炯。

此外，嘉树镇还整合炻瓷产业协会等社会多方资源，在道路交通建设上投入资金近3000万元，对11条村组道路23.4公里进行“白改黑”提质.改造并修建村桥梁两座，优化农村人居交通环境。同时，充分利用村文化礼堂、会议室、活动室、图书阅览室等文化阵地，积极开展新时代文明传习活动，推动乡风文明建设美丽乡村。

(本报记者 黄杰 通讯员 廖勇)