等线解“急难愁盼”促放心 按下营商环境优化“加速键”

——益阳两级法院优化营商环境纪实

法治是最好的营商环境。

近年来，益阳两级法院聚焦优化法治化营商环境，发挥审判职能作用，全力推进营商环境建设迈上更高水平，为益阳经济持续健康发展和社会大局稳定提供更加有力的司法服务和保障。

5月25日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访团来到益阳，见证益阳法院良法善治护航良好营商环境的生动实践。

跟跑变领跑 制度先行筑牢营商基石

“从理念先行到建章立制，从破产处置府院联动机制、破产经费保障机制建立到创新完善企业退出机制，再到暖企惠企安企具体措施，益阳法院积极回应优化营商环境的现实需求，在机制建设上筑好基石、扎好笼子，切实维护好、实现好民营企业的合法权益。”益阳市中级人民法院党组书记、院长彭卫兵介绍。

以机制凝聚法治合力。益阳法院聚焦府院协调，率先实现府院联动机制、破产援助资金两级法院全覆盖，做到管理人监督全流程制度框架全方位构建，与公安、税务、人民银行等8单位分别联合发文，府院联动配套机制走在了全省前列。通过筑牢专业建设、联动机制、援助资金的基石，推动破产积案清理、破产信息化建设等重点亮点工作，打造益阳破产审判工作品牌。

以标准量化考核指标。出台优化营商环境“六十六条”具体措施，推动专业化建设，持续推进法治化营商环境建设专项行动走深走实，实现了工作理念、工作思路和工作模式的全面升级，为区域优化营商环境工作打下坚实基础。

以制度规范权力运行。针对破产管理人廉政风险问题，推动成立益阳市破产管理人协会成立。出台相关规定和办法，落实管理人履职评价制度。紧盯问题易发的关键环节，出台《益阳法院破产管理人报酬确定和收取办法》，加大司法廉洁风险防控力度。

去年，一名管理人在接手债务人财产时，公司账户上仅剩8元钱，其经营的煤矿也仅剩一些陈旧破损的机械设备。益阳中院和管理人经过集中研判与多方奔走，以高价转让了破产企业的15万吨产能，除去交易成本净获利1500万元，解决了身患职业病劳动者的救助补偿、剩余债务清偿等问题。

2022年，益阳法院共办结破产案件28件，进入“执转破”程序的安化某矿业有限公司，在面临落后产能淘汰、众多案件执行无门、资不抵债的情况下，通过破产清算来厘清债权债务关系。

均速变加速 审执增效树起安商航标

人人事事案案都是营商环境。益阳法院牢固树立审慎、善意、文明、规范司法理念，坚持平等保护、全面保护、依法保护原则，尊重和保护民营企业的自主经营权。

用速度换温度，打造诉服快车道。全市法院在诉讼服务场所设立涉企案件绿色服务窗口，对涉企案件优先立案、优先送达、优先执行。开展涉诉企业跨域立案、电子送达、远程开庭等智能化服务，让信息多跑路，让群众少跑腿。

4月26日，南县法院通过“诉前调解+司法确认”模式成功化解两起标的额共计800余万元的合同纠纷。 

变一元为多元，促进纠纷外循环。“没想到法院工作效率这么高，这么快就把事情解决了。”4月26日，根据双方当事人申请，益阳南县法院对两份调解协议进行司法确认，圆满化解两起涉企纠纷。一周前，两个建筑公司分别向南县法院起诉，要求某纺织公司归还借款、厂房租赁租金等共计800余万元。法院立案庭了解案情后，多次组织诉前调解。调解员针对两个案件争议焦点释法析理，最终促成双方当事人达成调解协议，在诉前解决了纠纷。

益阳法院全面推进诉前调解多元解纷机制，不断畅通人民群众矛盾解决渠道。今年以来，益阳两级法院共诉前分流案件5293件，占新收一审民事案件量的74.4%，其中调解成功2780件，实现一审民事收案量同比下降6.8%。

融审理为治理，释放司法新效能。“我们这里每天都有专人值班，由村里安排人先调解，调解不成就找伏庭长。”资阳区新桥河镇蓼东村党支部书记张子君说。他口中的伏庭长就是新桥河法庭庭长伏颖，也是该村的联络员。

2021年6月，新桥河法庭恢复驻庭办公，当地村民的很多矛盾都在诉前调解。去年，蓼东村的廖某与龚某层因工程引发矛盾，村委会组织双方调解未果，请求新桥河法庭支援。伏颖得知情况后，向双方释法，最后两人握手言和。

益阳法院充分发挥职能作用，依托人民法院调解平台，在线对接基层解纷力量，通过请进来走出去，构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷路线，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。对接司法所、派出所等基层综治单位，联合开展矛盾纠纷化解工作。今年以来，益阳法院各基层治理单位受理纠纷数量达957件，基层治理单位受理纠纷量与一审收案量比为9.67%。

末端变前端 服务优化奋进暖商新征程

人人是营商环境，案案是检验标准。益阳法院变末端执法为前端服务，将依法安商、便捷暖商、平等护商、善执惠商的工作理念深入每名法官干警的办案理念和实践中。

精准施策助企。益阳两级法院着眼为民服务，积极助企纾困，组织用案例释法、进法庭听法、举办专题培训，开展企业家学法活动。资阳区法院建立院庭长与重点企业一对一联系制度，抽调资深法官深入辖区企业，为企业防控法律风险打好预防针。

在一次法企共建座谈会上，某电子有限公司反映有员工监守自盗的情况。资阳区法院邀请企业代表旁听类案，法官在庭审结束后现场普法。“法院问需于企、问计于企、问效于企，为我们解决了许多实实在在的问题，必须点赞。”参加完庭审观摩，一位企业家评价道。

资阳区法院在新桥河镇新桥山村开展“双巡”活动，为该村虎形山社区居民送上干货满满的“法律知识大餐”

“您如果有什么问题，可以随时拨打宣传单上的电话，或者直接到我们工作室咨询。”近日，益阳中院主动向社会公布企业法律服务专线电话、投诉举报专线和营商环境调查问卷，进一步创新司法服务模式，拓宽司法服务领域，从源头满足企业法律服务需求。

“没想到这么大一笔钱，这么快就打到我们公司账上了，法院办事真是神速!”近日，湖南某有限公司负责人收到执行款后，致电法官表示感谢。

近年来，法院不断探索执行联动协调机制，加强与工商、税务等部门合作，充分发挥执行联动优势，穷尽一切措施查人、找物，集中力量让胜诉当事人实现权益。2022年，益阳两级法院执行到位226865万元。

种好梧桐树，引来金凤凰。面对新形势、新任务、新挑战，益阳两级法院将以高质量法治服务保障高质量发展，厚植营商环境沃土，为实现“三高四新”美好蓝图作出新贡献。

(本报记者 黄杰 通讯员 杜巧巧 李倩云 曹珍瑛)