司法之手断“老赖”后路

福建法治报-海峡法治在线10月24日讯  “老赖”转移财产，“点对点”联动快速查控;公职“老赖”无处躲，选拔任用、评先评优严格协审;失信“老赖”大曝光，衣食住行受限制;“老赖”玩起躲猫猫，规范拒执没商量;确无财产可执行，主动救助“嗷嗷待哺”的申请人……今年以来，明溪县法院为了破解“执行难”问题，创新推出联动、协审、曝光、奖罚、救助等五项机制，奏响了向“执行难”全面宣战的司法强音。

“联动+协审” 形成执行合力

“法院已经判决了，但黄某、温某还是不还钱，可不能因为他们是公务员就不执行!” 今年6月的一天，申请执行人赖某拿着判决书，来到明溪法院申请强制执行，要求黄某、温某等人返还20多万元借款。

“公职人员中的‘老赖’既侵害债权人的合法权益，影响社会诚信体系建设和政府形象，又严重损害了司法的公正权威。”明溪法院执行法官说。为此，该院与县纪委、县委组织部、县综治办等7家单位，联合建立针对公职人员的协审机制，将公职人员履行债务情况等纳入社会治安综合治理目标责任范围，及时向公职“老赖”发出“红牌”警告。普通群众成为“老赖”，在办理贷款、外出乘车、参与招标投标等活动，都会遇到阻碍，而公职“老赖”，在换届选举、干部选拔任用、晋职晋级、评先评优等环节更是遇到“红灯”。

通过与银行、财政、住建、国土、工商、税务等部门的联动配合，该院把个人信用数据资料整合起来，利用“点对点”查控系统，很快就掌握黄某、温某的财产情况。

“法官，我们愿意分期分批还款!”面对强大的压力，6月底，黄某、温某不得不主动和法官联系，与申请执行人达成和解协议，约定分期分批履行义务，目前已全部履行完毕。

“对‘老赖’，特别是公职‘老赖’形成‘合围之势’，让其‘一朝失信，终日惶惶’。”该院的一名执行法官介绍，今年以来，该院通过联动、协审机制，审查换届干部、党代表候选人、各类评选评优候选单位及候选人600余人，5名公职“老赖”在协审期间，主动履行债务179万元。

“曝光+惩罚”强化执行效果

“法官，别拘留我，我马上打电话叫家里人筹钱……”因判决生效后，仍顽固逃避法院执行，近日，明溪法院依法对“老赖”蔡某采取拘留措施，蔡某立即联系家人还款。2个小时后，一宗“老赖”拒不还款的执行积案终于画上圆满的句号。

被执行人不履行义务，不仅使申请执行人的合法权益无法实现，也极大地损害司法权威。对此，明溪法院一方面积极搭建失信被执行人信息公布平台，通过微信公众号、官方微博、电视广告、LED屏全面曝光“老赖”;另一方面建立“老赖”规避执行线索的有奖举报制度，对拒执行为人依法果断采取强制措施，维护司法权威。

以蔡某一案为例，2014年7月，该院对蔡某与申请执行人王某民间借贷纠纷一案依法作出判决，但蔡某一直未履行义务。强制执行后，法官多次找到蔡某，做思想疏导工作，但蔡某总是拒绝执行，甚至玩起了“躲猫猫”。

法律的尊严在于执行，当事人的合法权益也在于执行。近日，明溪法院根据申请人提供的线索，及时对返乡过节的蔡某实施抓捕，顺利将其带回法院。蔡某被拘后，当场联系家人。2个小时后，蔡某家人将全部款项人民币273369元送到法院。

据悉，今年以来，明溪法院共向公安机关移送拒执罪案件7件7人，树立法律的尊严，维护当事人的合法权益。“但惩治‘老赖’不单是我们法院的职能，也是全社会的责任，希望全社会能够共同参与，强化打击‘老赖’专项行动的效果!”该院一位执行法官说。

“暖心+救助”帮扶困难群体

“太感谢法院了!”8月5日上午，明溪法院执行局法官驱车前往盖洋镇陈某家中进行司法救助。当申请执行人陈某的母亲接过5000元救助款时，热泪盈眶地握住法官的手，嘴里不停地重复说着感谢的话。

陈某是交通肇事刑事附带民事案件的受害人，被黄某驾车撞成重伤，经过两次手术才挽回生命。随后，黄某被判处两年有期徒刑，但刑满释放后一直没有履行赔偿义务。

“法官，我儿子后续治疗还需要用钱，你们能不能帮忙尽快执行?”陈某的母亲多次找到经办法官。原来，陈某术后又引发癫痫，家里为了筹措医疗费，已经花光了积蓄，还欠下不少外债。

执行法官找到黄某及其家人，反复劝说后，黄某的父母将家中一套70平方米的房子抵押，贷了7万元赔偿给陈某，但仍有部分赔偿款未能执行到位，而此时，黄某的家庭已经无力再赔偿了。

“执行人‘嗷嗷待哺’，被执行人‘一穷二白’，确实无财产可供执行，这也是我们在执行工作中经常遇到的。”执行法官表示，对于无财产可供执行的案件，该院与县委、县政府等部门沟通，完善多部门参与的困难群体执行救助机制，建起特困群体案件执行救助基金制度。

“特困群体执行案件有专门的救助基金账户，给予他们适当的资金救助，解决生活困难的问题，确保矛盾化解、社会稳定。”去年以来，该院共为特困群体申请执行救助基金9万元，有效帮扶困难群众，，使一些“执行不能”案件得到积极处置。

“令则行，禁则止，宪之所及，俗之所被，如百体之从心，政之所期也。”明溪法院负责人表示，法律的生命在于执行，司法的权威也来自执行，“老赖”的存在损害了执行申请人合法权益，该院将把“执法为民”宗旨真正落到实处，加大案件执行力度，力争扭转“执行难”的被动局面。

(通讯员 白威 本报记者 黄丽青)