普惠免费的“社会综治险”

福建法治报-海峡法治在线12月9日讯  “天下无桥长此桥”的安平桥横跨九百载风雨，红砖古厝遍布的五店市偏居一隅泰然处之，一路纳百川的晋江滔滔不息汇入东海……到过晋江市的人往往会被这一方热土深深吸引。然而，除了美景，更拴住人心的是这个城市以人为本的理念和海纳百川的胸怀。

“群众的需求，就是平安建设的努力方向。”日前，在接受记者采访时，晋江市委常委、政法委书记陈长义如是说。如其所言，近年来，晋江市把民心民愿作为第一信号、把安民利民作为第一选择、把百姓满意作为第一标准，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设更高水平的平安晋江，进一步增强人民群众安全感，走出了一条社会治理创新之路。

在这样的背景下，社会治安综合保险(简称“社会综治险”)作为晋江市委市政府的一项重要项目应运而生，并深入人心，全面融入晋江百姓生活。

早在2009年，晋江市便立足提升惠民、利民、便民服务水平，结合提高居民抵抗灾害和意外风险的能力，选取部分镇(街道)为试点，创新试行社会治安综合保险，在全省率先将市场保障机制引入社会综治领域。自去年4月1日起，晋江正式在全市范围内全面推行社会治安综合保险服务，市政府投入1170万元，对全市常住人口以户为单位，每户投保40元/年。

小小社会综治险，却给晋江市民带来了大大的实惠，老百姓不用花一分钱，就可以享受人身财产保险保障。因台风、雷击等自然灾害造成住房及屋内财产损失，因盗窃造成财产损失，因两抢、公共突发事件等造成财产损失或人身损害的，均可向保险公司报案领取保险补助金。

为扎实做好社会综治险的理赔服务工作，该市还建立起了市、镇、村三级保险理赔联络员，并在各个镇(街道)设立理赔专员。在95518保险服务专线基础上，保险理赔联络员、片区理赔专员及“社区警务”村(社区)警务员均可受理并代为群众报案。群众在理赔专员上门勘察时，仅需提供个人身份情况及银行账户，其余理赔材料由理赔专员向基层组织、派出所协调出具。保险公司将在5日内快速发放补助金，切实做到“一通电话理赔到位”。

与此同时，晋江市还建立了专项保障应急机制，全力应对重大险情。在台风、洪涝等自然灾害发生前，结合防灾布置工作，该市组织综治干部进村入户察访，人保公司也马上启动应急工作机制，布置相关理赔服务工作。灾后加大勘察定损人员、车辆、经费投入力度，同步提高出险补贴经费，并实行标准化定损，由群众先拍照取证，再以村为单位集中勘察定损，实行“分头查勘、先勘先定、即定即赔”。

今年9月，台风“莫兰蒂”“鲇鱼”接踵登陆肆虐晋江，所过之处一片狼藉，房屋倒塌、农田受淹、道路桥梁冲毁，给当地群众造成不小的损失。

台风无情，晋江有爱。灾后第二个工作日，晋江市便着手对先行勘察定损的受灾群众发放补助金。目前，因“莫兰蒂”“鲇鱼”等台风造成家财损失报案6918起，勘查定损6918起、500.6万余元，已实际发放保险补助金500.6万元。

这只是晋江市通过社会综治险让群众获得实惠的一个小小缩影。无论是车子遭窃、钱财被抢，或是因自然灾害造成损失，均可拿到综治保险补偿，晋江市民的生活多了一份保障。然而，晋江市所做的不止于此。

“今年来，我们在积极探索中将千万综治保险惠及到了‘新晋江人’。”晋江市副市长李志强介绍，此前社会综治险保障对象仅为晋江市户籍人口，受惠群众也有了限制。晋江是一个外来人口众多的城市，大量外来务工人员，为晋江经济的快速发展以及服务业的崛起作出了巨大贡献，落实外来务工人员同城同待遇，让他们“进得来、留得住、融得入”意义重大。为此，该市将持市公安局签发的有效期内居住证并实际在晋江居住的外来人口纳入社会综治险保障范围，实现“新老晋江人”一视同仁、同样待遇。

为进一步落实政府为民办实事的宗旨，发挥保险的补偿功能，晋江市除了在受益对象上惠及“新老晋江人”，还在理赔范围作了进一步拓展。“新晋江人”居住在工厂提供的宿舍内遭受盗窃，造成本人的财产损失(不包括工商企业所有财产损失)也将获得赔付，晋江市户籍人口的家庭财产盗窃损失保障区范围覆盖至石狮市。跳出身份窠臼，百万外来人员对晋江这个第二故乡有了更深的感情认同。

自晋江市全面推行综治险以来，已累计受理保险报案10751起，理赔结案10668起，为群众挽回损失1292.06万元。

“社会综治险不仅是项惠民工程，更是一项平安工程。社会在发展，创新无止境。我们将砥砺前行，让社会综治险这份‘民生大礼包’为群众带来更大实惠，实现‘平安晋江社会共建，平安红利群众共享’的目标!”陈长义掷地有声地说。

(福建法治报记者 福建长安网记者 叶永坚 林扬阳 通讯员 谢远欣 庄凌龙)