人来登记 人走注销 人在更新

福建法治报-海峡法治在线12月21日讯  今年以来，厦门市海沧区积极探索创新加强流动人口和出租屋管理工作，通过开展试点工作，形成以网格辅警+网格员责任捆绑、管理信息系统为支撑、门禁系统建设为依托，具有海沧特色的流动人口服务管理模式，实现流动人口“人来登记、人走注销、人在更新”，农村出租屋登记率100%，流动人口登记率95%以上。

网格协警入户调查

智能门禁云系统

实现社区“平安有序”

近日，记者来到海沧区新阳街道渐美村采访时，在视频监控指挥中心看到，大屏幕上正实时监控着社区内的主要道路。记者注意到，其中一处监控画面显示的是20多个单元门门口的情况。渐美村工作人员告诉记者，这是社区内已安装好正在使用的智能门禁系统。

居住在渐美村西片的蔡大妈，今年60岁了，她拉着记者到自家门口，拿出一个小小的卡片演示起来，“我家5层楼，25个房间，这个门禁卡跟身份证绑定，复制不了，住在我家放心。如果大门没关牢，智能门禁系统在监控后台还会报警，提醒值守人员。”

据了解，渐美村地处海沧区中心地带，是典型的“城中村”。近年来，随着海沧区的发展建设及渐美村独特的地理位置，房屋出租已成为该村村民主要的经济来源。今年5月，海沧区全面推进智能门禁系统建设，渐美村登记在册出租户359户目前已安装门禁系统306户，制卡15780人，安装率达85.2%。辖区实现了“人来登记、人走注销、人在更新”实时动态管控。

7月17日，警方在渐美村某出租屋抓获一名入室盗窃的嫌疑人。原来，该嫌疑人于7月16日19时许，尾随一住户进入该栋楼房内并藏匿于楼顶天台。7月17日凌晨2时许，嫌疑人从4楼走廊窗户爬入404室盗窃财物得手后，因该出租房安装有智能门禁系统，导致其无法开启大门逃脱，最终被抓获。

海沧流动人口管理站工作人员小陈告诉记者，智能门禁系统需居住在该楼房内人员凭借身份证建立并领取门卡，人员进入大门、外出大门均需刷卡。门口自动拍摄成像系统对刷卡成功，进出大门的人员，时时自动抓拍成像，并在25秒内将抓拍到的人员图像、进出大门时间、刷卡人员信息等资料自动传输到监控后台。

网格信息化

搭建流动人口管理“安全网”

走进渐美村流动人口和出租屋管理站，记者看到左边墙上的流动人口和出租“动态一览表”，将村(居)出租房、流动人口、境外人员、重点人员细分到网格，对出租房屋进行分类标注，实时掌握增减情况。对所有出租屋分别编制一个唯一的出租屋序列号，方便规范管理。右边墙上“四块制度牌”，管理站组成人员、管理站工作职责、网格协警和网格员工作职责、管理站工作制度。

今年以来，海沧区成立海沧区流动人口与出租屋管理中心，建立完善全区流动人口和出租房屋管理工作机制，推进各部门信息资源共享。

据介绍，海沧区在现有网格员的基础上，在试点区域每一网格配一名网格协警，并于7月份增配150名网格协警，与原有社区网格员协同配合开展工作，共同管理责任区域内的流动人口和出租房屋。

网格协警主要职责为按照分片包干的原则，全面排查掌握网格内的出租房屋基本情况，掌握出租屋方位、房间数等出租屋相关底数和更新变动情况;及时掌握辖区内的流动人口情况，核实网格流动人口基本信息，做好流动人口暂住登记、办理暂住证等，并通过自行开发的“互联网+流动人口和出租屋管理信息系统”录入信息;配合民警负责网格内治安管理工作，对流动人口聚集区域开展日常治安、消防检查、整治传销等，组织指导平安志愿者巡防，及时发现报告各种安全隐患和违法犯罪线索，督促房东落实安全防范措施。

值得一提的是，海沧区自主研发的“互联网+流动人口和出租屋管理信息系统”，实现与门禁系统、区网格管理平台的数据共享，并在全省率先与省公安厅治安管理平台的实时数据共享。网格辅警可以通过手机app上门采集、核查信息，有效提高流动人口信息采集效率。

(本报记者 余凌云 通讯员 柯毅倩)