固本夯基强素养 从严锻造炼精兵

福建法治报-海峡法治在线12月27日讯  执法队伍的能力素质能否配得上新时期下社会形势要求，决定了法治边防建设的基石是否稳固。今年以来，宁德三沙边防派出所依托自身支队首批执法实践基地的优势，以严谨负责、细心入微的理念，扎实开展执法培训工作，实现了学员从岗位新人到一线骨干的转变，达到“人才孵化、提升战力”的目的。

对于新学员来说，没有系统接触过派出所日常执法办案业务、缺乏实践能力，是摆在他们面前最大阻碍。为此，该所组建了一支执法经验丰富的教员队伍，每名教员指定一名学员进行“捆绑式”全程帮扶指导，将授课模式拆解、细化，避免出现学员跟从无指向性、教员教学无针对性的情况。“通过小班教学与个体授课并举，师傅教得更专心、徒弟学得也更细心了。”该所法制监督员黄昌建如是说。

与此同时，该所坚持将规范执法的理念贯穿于执法培训教学当中，务求学员入耳入心。从最初的接处警到现场处理，从进入办案区后的人身采集到制作询(讯)问笔录，该所教员都会严把每一关，不放过任何一个细节，在第一时间内发现并纠正学员的误区和不规范之处，在源头上树立客观公正、遵章守矩的意识。

最初，这种锱铢必较、近乎严苛的“风格”为许多学员所无法理解，一些学员甚至因为受到了教员严厉的指责而感到委屈。但对于该所教员来说，这恰恰是一种特殊的“关爱”。“执法者本身的法律素养，决定了其裁决结果是否具有公信力，只有严格遵守法律程序，在阳光下运行权力，才能为群众所认可。”该所民警陈书平这样解释。

“喂，是三沙边防所吗?陇头高速路口处发生一起车祸，你们赶紧过来处理一下!”“好的，我们马上就来。”日前，在一次模拟警情处置中，学员小蔡接到“群众”打来了报警电话。刚挂上电话，小蔡就急着通知备勤民警，结果被一旁的教员崔进满马上叫停：“事故现场基本情况、是否有人伤亡你都未问清楚，我们如何选择出警警力……”一通点评下来，小蔡被问得面红耳赤。

靠等警情来实践、靠等案件来学习，显然无法快速检验学员的学习成果。为此，该所执法实践基地创新推出“自加警情、自增案情”教学方式，针对辖区常见的交通、盗窃、斗殴、吸毒等几类警情，分别设置不同的情境条件，组织学员开展模拟警情处置，培养学员临场应急能力。同时，该所还将实操对抗演练运用到教学过程当中，由教员担任嫌疑人、学员担任办案民警。一方面是经验老到的民警在“逃避审查”，另一方面是学员在不断“盘查追问”。“审查”结束后，教员会将学员制作的询问笔录及法律文书进行评分剖析，指出当中的错误疏漏，并指导学员改进完善，让学员在每一次的尝试中摸索规律、总结经验，以达到“实战出真知、锤炼促成长”的效果。

闭门造车，则永无新意，问道八方，则活水不绝。执法实践基地作为一个载体，其教学活动并非只局限于固定的区域和机制，而应该是依托平台，将学员的知识面抬升到更高的层面，最大限度地延伸学习触角。为此，该所在立足执法实践基地教学授课的基础上，与辖区法院、检察院、行政派出所、渔政等执法部门建立定期互访机制，通过组织培训学员实地走访参观、听取讲解、研讨交流，让学员拓宽视野的同时，也有助于吸收好的做法，改进自身教学模式，达到一举两得的成效。

有外引必有内联，该所在“走出去”的同时，还在“引进来”策略上下足了功夫，定期邀请市、县公安局专业民警及法律专家来所进行授课讲解，向基层官兵示范新版执法平台和警械装备的操作使用、讲解新的法律条文、指导开展执法办案工作，以更专业的眼光、更严谨的态度，规范官兵的执法素养，纠正工作中的惯性思维，解决官兵在办理案件中遇到的难题，筑牢官兵的法治思维和法治观念，真正做到“取经问道、为我所用”，不断向专业全面的执法标准看齐。

执笔苦练出名作、匠心独运筑琼宇，打好新人的能力基础、规范学员的言行素养，是该所执法实践基地建成之初所立下的“规矩”。而该所也将秉承“授技育人、正身立形”的宗旨，为每一名踏上工作岗位的学员上好法治边防的“第一课”。

(杨新春 章越新)