着力补齐短板  着眼民生期盼

福建法治报-海峡法治在线2月7日讯  2月3日，春节后上班的第一天，福安市公安局出入境办证大厅人头攒动。

看着热闹的办证场面，同样前来办证的林女士心急如焚，因为她担心赶不上已购票的中午那趟动车。令她感动的是，办证大厅启动延时服务应急预案，12点30分，民警加班为她办好了出入境证件申请手续。

春节前夕和节后上班，福安市公安局出入境办证大厅迎来了两个办证高峰期。出入境民警主动延迟下班时间，加班加点受理群众证件申请，确保材料齐全的申请人当天办结，按时出行。1月16日至2月3日，共为1500余名申请人办理了出(国)境证件申请。

近年来，大量市民选择出国旅游、购物和进行商务活动，办理出入境证件的市民越来越多，福安市公安局出入境管理服务业务受理量连年递增，特别是临近节假日，出入境办证高峰期，都会出现市民长时间排队办理证件的问题。而出入境管理部门限于警力不足等原因，也想既方便又快捷地服务办证群众，却有心无力。

2014年6月，福安市公安局在赛岐派出所率先延伸设立出入境服务点，为群众办理港澳通行证的再次签注，方便福安辖区下半区的群众就近办证。在延伸办证点之外，福安市公安局还推出“外管进社区、村庄”的管理模式，在溪潭镇廉村设立外国人管理服务站。

此外，除了不断延伸服务，让群众少跑腿。该局出入境管理大队也在进一步提高工作效率缩短出入境证件办理时限。2014年以来，将办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的时限从原来的15个工作日缩短至9个工作日，办理签注的时限从原来的10个工作日缩短至6个工作日，比公安部推行的办理时限，证件10个工作日、签注7个工作日更短，同时也简化出入境证件申请表格，方便群众填写。与此同时，与全国同步启用《中国公民出入境证件申请表》，实现居民填写一张申请表，即可办理普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类证件。一年内可重复使用出入境证件照片信息，实行免交户口簿，省份证复印件异地办证。

2016年，乘公安改革之东风，福安市公安在办理出入境和外国人管理等方面采取有力措施，又进一步提升了出入境管理服务水平和办证效率。出入境证件受理速度加快了，让群众更方便安排出行活动，对于个别特殊情况的群众，福安市公安局出入境管理大队开开辟了“绿色通道”特事特办。

2016年8月临近开学季，而福安市小曹同学在8月26日才取得香港大学录取通知书。当日，小曹立刻到出入境办证大厅申请办理赴香港就学出境申请。由于取得香港大学录取通知书较晚，赴港入学报名时间紧迫，小曹十分着急，一直担心会误期。出入境受理民警了解情况后，迅速启动绿色通道，人性化加急为小曹办理出境申请。同时，积极与上级出入境部门联系，尽快办结证件保证小曹能够如期前往香港就学。8月29日，小曹顺利拿到证件，及时赴港就学。

2016年以来，福安市公安局出入境证件办理绿色通道共为77名申请人加急办证，20名申请人非办公时间预约办理出入境证件，并开展延时受理服务，实行周六预约办证工作制，方便群众非上班时间办证。

机制上创新，带来了工作效率的提高。福安市公安局出入境管理大队还借助互联网推行网上预约办理出入境证件服务，实现电子政务与市民掌上屏幕“对接”，市民随时随地可在电子政务平台上完成网上预约办证、出入境证件办证进度查询等功能。截至目前，共受理网上预约申请170余件。

(本报记者 黄锡顺 通讯员 李文福 黄多)