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建瓯市川石乡探索在村级建立约访制度化解群众矛盾

2017-06-17 09:51:42 来源:福建法治报

让村民在家门口解决纠纷

福建法治报-海峡法治在线6月17日讯   为了调解一起房屋翻建引起的邻里纠纷,一年间,建瓯市川石乡土地所所长吴发珠四度泪洒调解现场。面对当事双方的误解、驱赶、责难,她为何一次又一次“强人所难”,非要化解双方的矛盾?

面对记者的采访,吴发珠忍不住第五次掉下眼泪:“不给它化解掉,肯定要流血啊,那么多前车之鉴。”

在村里,在家门口甚至在村民的家里,千方百计将矛盾化解将纠纷平息,这正是川石乡近年来探索“吸附行动”的目的与要义。

所谓“吸附行动”,就是在村级建立约访制度,每个月定期或不定期开展领导下村约访活动,整合各方力量方便群众就地信访。

吴发珠一年前介入张某和黎某的纠纷,就起始于村级信访接待室的一次接待。那天,黎某反映张某家倒地梁导致其房屋楼板产生裂缝,影响到房屋安全。

接到反映当天,吴发珠就联合司法所的3 名同志到现场查看,情况确如黎某所反映的。黎某坚持要求拆除张某家地梁,恢复自己房屋安全。只是,涉及到房屋的界址不清、地梁不直、安全性无法把控等问题,在场的4 人均不是专业人士,谁也无法给出有效的解决方案。

为此,他们多方咨询参与倒地梁的设计人员、水泥工、模板工、钢筋工等现场施工人员,甚至还辗转邀请到省建筑科学研究院的专家到现场勘查。

一趟一趟的走访,一次一次的勘查,费时颇多。结果,双方都认为调解人员有意偏袒对方,均不给好脸色,动辄转身走人,留下一众调解人员干着急。

急哭了的吴发珠深知和合是调解的前提,只有自己先“服软”,把人留下,才能进一步开展调解工作。

这种“急”,正是川石乡村两级干部急群众之所急,化作川石乡积极探索矛盾化解工作新措施的动力,2016年首创了规范化乡级信访接待室,今年更主动延伸调解触角,设立村级信访维稳接待室,开展村级信访接待日工作,推进信访积案的化解。这正是建瓯市开展基层信访维稳问题“吸附行动”的雏形。

川石乡“吸附行动”要求各村挂点领导、驻村干部、工作队组长每月两次参加挂点村接访,至少保证每个村每月一次接访。把信访工作重心下移到村组和群众中,广泛、深入地掌握民情信息,让群众找到村级信访接待室,就能找到解决问题的所有部门,不必再费时费力地奔波于各个部门之间。

针对黎某反映的问题,乡综治办前后组织国土所、村建站、司法所等部门工作人员联合出动,经过多次现场勘查、邀请双方亲属、市人大代表和乡贤参与调解。今年4 月,经过乡村两级信访接待室多次调解,该纠纷最终成功化解。

除了在村级信访接待中心这个固定的场所进行调解外,川石乡还利用村民聚集场所开展流动接待,组织综治办、派出所、司法所等相关部门,由村主干主持邀请老干部、乡贤、能人参与调解,将法律法规和村规民约结合,开展纠纷调解工作。

殷某与黄某因宅基地纠纷,多次向溪口村委会及乡信访办等部门反映问题。乡综治副书记组织信访办、司法所、派出所等工作人员到溪口村开展村级信访接待,调解该宅基地纠纷。工作人员及双方当事人围坐在古树下的圆桌旁,一边听当事人阐述事件经过,平息双方怨气,一边梳理双方的诉求,集思广益,拟定化解方案。该纠纷经过乡村两级工作人员的共同努力,矛盾得到化解,双方握手言和。

截至5 月12 日,该乡开展村级信访接待49 次,接待群众来访120多人次,化解44 件,化解率比去年同期提高22%。村级信访接待日制度的实行,畅通了民意沟通渠道,理顺了群众诉求处理路子,为民办了实事解了难事。乡村两级干部以流动的方式主动上门为群众积极化解矛盾纠纷,正是川石乡全面贯彻落实习总书记系列讲话精神,及时就地妥善化解矛盾,认真为群众排忧解难的生动实践。

(本报记者黄声梅周新)