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龙岩市探索综治领导责任制“四维工作法”

2017-11-14 08:26:47 来源:福建法治报

“私人订制”责任清单  直指综治难点痛点

福建法治报-海峡法治在线11月14日讯  近年来,涉麻制毒、涉爆涉矿、电信诈骗的标签让龙岩市群众干部的脸上无光,声誉受损。为了解决这些综治难点问题,龙岩市探索创新出量身定责、刚性问责、精准亮剑、共享激励的“四维工作法”,每年为综治领导“私人订制”责任清单。让干不好的坐不住、有压力;让干得好的有奖励、有动力;让群众会参与、想参与。

党的十九大报告中强调,要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。加强社会治理制度建设,需进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。新时代的号角已然吹响,龙岩市将推进“四维工作法”上新起点,实现综治工作动真格出实招下硬手,打造出共建共治共享的社会治理新格局。

抓关键少数

量身定责人手一份责任清单

近年来,龙岩市不断求新求变,积极适应综治工作新变化,开始了探索实践的新征程。2017年2月10日,龙岩市委书记林国耀、市长林兴禄代表市委、市政府,与各县(市、区)主要负责同志签订了2017年综治(平安建设)责任书,而这综治责任书一签就连续签了19个年头。

“作为县委主要领导,每年与市委、市政府主要领导签订综治责任书,沉甸甸的压力随之而来,觉得‘保一方平安’责任重大。对这个务实的做法,我们表示赞赏。”长汀县委书记廖深洪对记者说道。每年签订后,长汀县都把细化责任,层层压实责任当作落实综治责任制的首要工作。

翻开7个县(市、区)的综治责任书,呈现在记者眼前的是市委市政府的个性化“订制”,针对各县(市、区)综治维稳与平安建设工作重点、存在问题、创新经验等分别拟定。比如在着力整改综治存在问题方面,新罗区是持续加大淘宝电信诈骗的打击力度、长汀县是进一步加大涉麻制毒整治攻坚力度等等内容,均逐条逐项提出工作要求。

龙岩市“打铁必须自身硬”的实践通过紧紧抓住“关键少数”开始,列明责任清单,层层签订,进一步明确各级各部门综治第一责任人、直接责任人、共同责任人,清晰界定10种“追责情形”,构建起横向到边、纵向到底的责任共担体系。2017年4月7日,龙岩市“两办”印发了《龙岩市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》。这是该市首次以党内法规形式系统地对综治领导责任制作出制度化规定,补齐综治督导问责失之于软、失之于宽的短板。

高悬责任剑

刚性问责突破综治重点难点

“我被自称‘公检法’部门人员的电话骗了5万元!”去年,家住新罗区东肖镇的李女士急匆匆地赶到派出所报案,经过民警解释紧急止付机制后,她不再着急无助,1小时后,李女士被骗钱款被邮政储蓄银行成功阻截。这得益于龙岩市2016年1月成立的全省第一个非实体化运行的反诈骗中心,构建起公安、银行、通信部门的合作机制。

面对综治重点难点问题,通过刚性问责法,龙岩市声势浩大的攻坚工作全面展开,各地有条不紊地对照综治清单逐一落实。2016年2月份以来,长汀县组织开展全县行政事业单位工作人员每月至少3天回原籍参与禁毒重点整治工作,并对近亲属负包保责任。目前,龙岩市7个县(市、区)分别制订涉爆涉矿整治工作责任追究办法,对涉案的党政机关、领导干部、矿产业主予以严厉问责。

在采访中,长汀县委书记廖深洪向记者介绍起他印象较深的一件事。2016年度乡镇换届选举期间,南山、河田、涂坊、童坊等4个乡镇因为没有完成整治任务,主要领导不予调整,分管领导、派出所所长不予提拔重用。2014—2016年度分别问责乡镇、村(居)干部35、72、167人次,三年累计给予党政纪处分29人次,免职1人。

“这在全县上下特别是在县乡干部中反响很大,认为县委、县政府敢动真格、敢于亮剑,如果不扎实工作,县委、县政府是会‘动位子’‘摘帽子’的。全县上下形成了一种你追我赶、奋力争先的良好局面,县乡两级干部精神面貌焕然一新,特别是涌现出了优秀民警涂太阳等先进典型。”廖深洪评价道。

大海航行靠舵手,破浪前行有方向。2017年4月,国家禁毒委将长汀县从全国“通报警示地区”降为“重点关注地区”、连城县取消全国“重点关注地区”。2016年,龙岩市涉爆涉矿专项治理实现“零流失、零炸响、零事故”目标。全市实现淘宝电信诈骗破案数、刑拘数、逮捕数上升和立案数、群众损失下降的“三升两降”目标,国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室对龙岩经验予以专门推介。