运用大数据

精准亮剑扎紧“制度铁笼”

精准亮剑法是为了优化法治生态，扎紧“制度铁笼”。2014年下半年，龙岩市综治、纪检、监察、组织、人社“五部委”联合启动综治一票否决机制改革，实现综治审核全覆盖，同时对涉公“老赖”办理综治审核一律实施一票否决，一改综治一票否决权少用、慎用、怕用的局面，极大提升综治工作权威。

2015年，在审核中国农业银行长汀支行时，龙岩市综治办发现原营业部主任赖某因涉嫌诈骗被长汀县检察院批捕，虽然长汀农行与其在立案查处前解除了劳动合同，但是据检察机关侦查，赖某正是涉嫌利用其担任营业部主任职务之便实施诈骗犯罪，为此，龙岩市综治委对中国农业银行长汀支行参评“省级文明单位”的候选资格给予“一票否决”。

信息时代，大数据分析，云计算辅助是很新潮的手段，党的十九大更明确指出要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。为了改变综治一票否决机制存在的偏、漏、慢短板，龙岩市运用现代信息技术在全国率先创建“综治负面清单信息系统”(后经全省推广升级为“综治诚信信息系统”)，全面归集全市法人、自然人的违纪、违法和犯罪信息，实行“黄橙红”三色管理，确保精准实施综治一票否决机制。

比如，新罗区铁山镇一村干候选人林某因非法占用林地被漳平市林业局给予行政处罚，此案虽然异地发案异地查处，但因信息联网被审核发现，最终予以否决。

2014年以来，龙岩已先后对595个次法人、170个次自然人实施精准查究。2015年，各县(市、区)综治委运用负面清单管理信息系统对全市5728名村居“两委”换届候选人资格进行综治审查、精准否决32人。截至2017年9月底，全市已收录综治负面信息22万余条。

福利齐分享

共享激励实现干群共建共治

民之所望，施政所向。党的十九大报告指出，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

在法治下推进改革、在改革中完善法治，综治责任清单并不是局部打雷下雨，而是让参与其中的广大干群雨露均沾，让人民群众有更多获得感，实现共建共治共享。

“我拿到140元，加上老伴的就有280元，真的是很大的福利。”永定区洪坑村林大爷开心地领取了2016年度平安村村民奖金。“评上市级‘平安单位’，就可以多发1个月工资啦!这样的奖励，看得见摸得着。”一位龙岩市基层干部对记者说道，这一切要得益于一项激励举措。

为了实现共建共治，龙岩市实行共享激励法。2012年起，龙岩市部署开展“平安县乡村三级联创”活动，每年命名一批平安县、乡、村，实行“医保个人缴费部分少交10%、参加新农保60周岁以上老人基础养老金提高10%、守法家庭成员大病医保报销提高10%”的“三个10%”优惠政策。五年来，全市累计有186个次乡镇(街道)、3374个次村(社区)、310万人次乐享平安带来的实惠。

那么基层干部能得到什么福利?龙岩市在全省率先设立综治平安建设“考评奖”，每年获评市级“平安单位”的，给予单位员工一个月全额工资奖励。同时，龙岩市在涉麻制毒、涉爆涉矿、电信诈骗问题重点整治中，对群众举报案件线索经查属实的，给予专门举报奖励，激励群众联动共治社会治安重点难点问题。

龙岩市探索创新的“四维工作法”，通过健全责任体系，使铁规发力、禁令生威。四维并用，最终形成“党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与”的工作格局，达到平安共创、利益共担、成果共享的工作效果。

(本报记者 陈章群)