小事不出片区 大事不出社区

福建法治报-海峡法治在线12月20日讯   近年来，柘荣县双城镇不断探索调解新模式，通过“源头自治、分流对接、以点带面”三项举措，形成调解合力，化解矛盾纠纷。

源头自治

汇聚民间力量一线化解

双城镇于2013年探索成立全县首个民间调解协会，协会以民间自治组织形式设立，将民间调解的组织化与草根性较好融合，把单一的民间力量通过协会形式组织到一起，强化了就地化解纠纷和预防矛盾升级的作。按照“小事不出片区、大事不出社区”的理念，通过建立一套规范、合理的纠纷流转调处制度，使调解员既能依据长期生产生活中所生成的习俗忌讳、乡规民约、家风祖训等开展调解，又能在法律的框架内，通过运用“土话”“软话”等群众语言，把理说透、把情道明，让群众容易接受、愿意接受。

分流对接

优化网格资源联动调处

双城镇依托现有的网格化管理，将调解委员会、民间调解中心、“和事佬”工作室等各类调解队伍综合纳入网格服务资源，搭建大调解平台，开展联动调处，通过分流递进调处，提升化解效率。该镇利用“和事佬”离得近、叫得应的亲民优势，深入了解居民放松之间嫌隙，从历史渊源、人情处世等多方面找出纠纷的根源，将矛盾化解于无形，发挥着第一道防线的作用。为提升调解实效，双城镇在各社区(村)成立法律诊所，在城关派出所设立人民调解室，对于相对复杂、特殊的矛盾纠纷进行民间调解、人民调解、行政调解联动。实行定网格、定人员、定职责，建立长效保障机制，不断探索民间调解新模式，有效改变了群众上门寻求帮助后才介入纠纷调解的“被动式”调处方式，使民间调解成为行政、司法、人民调解的有益补充，形成化解工作合力。该镇人民调解委员会被国家司法部评为全国模范人民调解委员会。

以点带面

形成全民共营和谐局面

双城镇上城社区辖区内现有楼盘小区20多处，由于建成时间较长，住户人群复杂，物业单位未跟进等因素，矛盾纠纷时有发生。为此，该镇延伸网格化服务触角到楼盘小区，于2016年4月建立了全县首个平安小区工作站，按照群众自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的原则，充分发掘基层民主建设优势，引导居民运用法治思维维护权益、表达诉求。凭借“地域相近，人缘相亲”的邻里优势，该镇实现了居民在家门口参与平安创建的工作目标。通过“一杯清茶诉烦恼，一张笑脸止纠纷”破解了遗留多年的乱停车、违法搭建、侵占公共区域等物业纠纷难题，有效落实了环境卫生整治、老年活动室建设等事项。

（袁炳松 刘明生）