创新社会治理工作之福建实践(下)

福建法治报-海峡法治在线12月27日讯   党的十八大以来，我省综治平安建设取得的成绩和经验，处处体现着各级党委、政府的重视支持，处处体现着各单位、各部门的齐抓共管，处处体现着社会各界、人民群众的积极参与，处处体现着全体政法综治维稳干部的政治担当。这些成绩和经验，是全省各级各部门共同努力的结果，是广大人民群众集体智慧的结晶，是我省政法综治维稳战线全体同志在经受了一次又一次考验、战胜了一个又一个的困难、打赢了一场又一场的硬仗中用汗水凝聚而成的宝贵财富。

始终坚持综合治理、标本兼治

把综治平安建设

作为系统工程来推进

2017年12月底，气温骤降。在宁德火车站旁的棚户区改造项目工地，工人们通过实名刷卡进入工地，现场热火朝天。“再干一个月，就可以回四川老家过年了，现在每个月的工资都按时发放，不像以往一到年底，就开始担心工资被拖欠。”农民工内心的踏实得益于宁德从2013年起在全国率先开展施工企业创建“无欠薪项目部”的活动。

现如今，工地里的进场工人全部实名登记，统一办理银行卡，工资由项目工程部直接发给农民工，不再经过包工头。该做法从源头上杜绝了一到年底就因为欠薪问题而出现多方扯皮的场面。

2015年底，宁德市东侨经济技术开发区“东湖一品”房地产项目因为开发商拖欠巨额工程款造成承建单位难以为继，处于半停工状态。当时没有1名农民工因工资问题去投诉或上访。这也正是得益于项目承建单位曙光控股集团按要求开展创建“无欠薪项目部”活动。

怎么样减少农民工一到年底就四处讨薪的情况?宁德“无欠薪项目部”无疑是一个成功的样本。

在此基础上，全省大力推广宁德“无欠薪项目部”的成功经验，并取得了阶段性成效。

数据显示，截至11月底，全省累计为6.71万名劳动者追回工资待遇5.24亿元，涉及金额、人数与去年同期相比分别下降30%、45.7%。

为完善源头保障机制，把杜绝欠薪作为一项系统工程推进，我省要求各地健全农民工工资保证金、欠薪应急周转金等制度，完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，积极推进企业工资支付诚信体系建设，并深化“无欠薪项目部”活动。同时强化联合惩戒，对失信企业在政府资金支持、融资贷款、评优评先方面予以限制。杜绝欠薪成为了我省解决在群众反映强烈的突出治安稳定问题上，始终坚持综合治理、标本兼治的缩影。

莆田“一历五单”模式破解严重精神障碍患者救治管理难题;

泉州通过政府购买社会治安综合保险，将保险引入社会治理，完善社会救助体系;

龙岩通过引入客家祖训家规蕴含“和贵、规矩、向善、崇法”的“和”文化，以人文精神推动平安建设;

……

党的十八大以来，我省始终把综合平安建设作为一项系统工程，形成多方联动的格局。始终坚持打防结合、预防为主，每年集中部署开展一批专项治理行动，集中排查解决一批群众反映强烈的突出治安稳定问题，确保了全省社会大局可防可控。