福建法治报-海峡法治在线12月30日讯   12月23日，建瓯市川石乡溪口村成功调解了一起宅基地买卖纠纷，当事双方殷某与黄某最终握手言和。殷某说：“以前是我们村民找干部调解，现在变成了干部主动上门帮我们调解，非常感谢他们帮我们解决了难题!”

原来，殷某与黄某均为建瓯市川石乡溪口村村民，还是亲戚关系，却因宅基地买卖问题发生了争执，亲人间反目为仇。为了调解矛盾，川石乡综治副书记林张辉组织乡信访办、司法所、派出所等人员到溪口村，邀请双方同桌议事，还找来双方共同的亲友赵东亮搭“亲情桥”。经过一星期的调解，矛盾纠纷得以化解，成功将矛盾“吸附”在村里。

记者了解到，今年以来，建瓯市共成功调解各类矛盾纠纷1161 件，其中，由村级调委会化解的达757 件，较上年增加100 多件。这样的改变源于该市今年在闽北首创基层信访维稳问题“吸附行动”，即在村级建立约访制度，整合各方力量方便群众就地信访，把大量纠纷和问题“吸附”在乡村里，发挥基层第一道防线作用。

一直以来，建瓯市常受信访总量大、个别缠访、闹访、越级上访困扰着。面对严峻形势，该市强力开展基层信访维稳问题“吸附行动”，让矛盾在家门口化解。为此，建瓯各乡镇(街道)领导班子成员主动到挂点村接访，每月开展1-2 次信访接待日活动，采取实地流动调解的方式，将调解地点延伸到田间地头、凉亭廊桥、庙宇祠堂。边接访、边排查、边解决，及时掌握村级信访维稳突出问题。并在站所办中建立信访维稳首办责任制，乡镇级司法所与村居调委会定期召开村居调解主任工作例会，收集汇总矛盾纠纷信息动态，对民间、婚姻家庭、邻里纠纷三类矛盾纠纷重点排查调处。

“千斤重担大家挑，人人肩上有责任”。记者了解到，原来乡镇一级在处理纠纷时往往涉及到多个部门，协调困难而导致调解效率低下。现在，林业、土地、计生等其它成员单位均参与到本行业的矛盾纠纷和信访事项的办理中，并承担调处化解主要责任，做好调处资料归档，以备查验。同时，提供业务指导和政策法规解读。

川石乡可谓是建瓯市“吸附行动”中的“优等生”。2016年川石乡在建瓯首创了乡级信访接待室，今年，更是主动延伸触角，率先设立了村级信访维稳接待室，开展村级信访接待日工作，推进积案的化解。一年前，在川石乡，村民黎某和张某因为房屋安全问题纠纷。该乡土地所所长吴发珠联合司法所的同志到现场介入，由于界址不清、地梁不直、安全性无法把控等问题，难以给出有效的解决方案。

一趟趟的走访、勘查，费时颇多。调解过程中，双方都认为调解人员有意偏袒对方，均不给好脸色，动辄转身走人。为此，吴发珠多方咨询设计人员、水泥工等现场施工人员，还邀请了省建筑科学研究院的专家到现场勘查。川石乡综治办前后组织国土所、村建站、司法所等部门工作人员联合出动，经过多次现场勘查、邀请双方亲属、建瓯市人大代表和乡贤参与调解。今年4 月，在乡村两级信访接待室的多番努力之下，纠纷最终成功化解。

目前，缺乏调解人才是制约基层信访维稳的一大瓶颈。为此，建瓯市通过健全完善乡村两级调解会的经费保障、学习交流等运作机制，逐步建立专业的调解队伍——吸收经验丰富的老人、能人、贤人加入调委会队伍;实行“以奖代补”，对成绩突显表现突出的调解人员予以表彰奖励;建立定期学习制度，注重培养善于调解有素质的年轻干部，邀请司法、公安等部门授课，提高调解各类多发矛盾纠纷的能力。

下一步，建瓯市将建立微信、短信两个信访信息共享平台，完善疑难矛盾纠纷调处的交办和告知制度，抓好村级(社区)和站所办信访维稳工作的考评和督导，让村级信访平台成为吸附各类矛盾纠纷的“海绵体”、缓解社会矛盾的“减压阀”。

（福建日报记者 陈则周 通讯员 叶秋艳 魏剑生 ）