坏人不放过 好人不冤枉

福建法治报-海峡法治在线3月27日讯   “经过审查，这起故意伤害案中，犯罪嫌疑人罗某能够真诚悔罪，赔偿了被害人的损失，系初犯、偶犯，被害人也提出对其从轻处罚，罗某没有逮捕必要，我院已作出不批准逮捕决定。”日前，清流县人民检察院侦查监督部办案检察官曹发文向公安机关送达了《不批准逮捕决定书》。

近年来，清流检察院始终以案件质量为抓手，慎用逮捕措施，依法保障人权，不断提高审查逮捕案件质量。数据显示，2015年以来，该院共受理公安机关提请批准逮捕案件163件233人，经审查批准逮捕148件195人，不捕38人，不捕率为16.3%，其中事实不清证据不足不捕26人，无逮捕必要不捕10人，不构成犯罪不捕2人。平均办案时间为4.6天，未出现捕后不诉、捕后撤案、捕后判无罪的案件。

强化证据分析

把好证据质量

“我们在办案中一定要加强证据审查，把握好每一起案件的质量关。”不久前，清流县人民检察院组织侦监干警召开业务学习会，进一步强调证据审查工作的重要性，并对具体审查工作提出了要求。

据了解，为提高审查逮捕案件的质量，该院侦查监督部门坚决做到每案每人必讯，注重证据的综合分析，通过详细的证据分析，得出犯罪事实是否清楚的结论，确保审查逮捕案件的质量。同时对有证据证明有犯罪事实，需要逮捕而公安机关未采取强制措施的，及时向公安机关发出《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》，追捕犯罪嫌疑人，共同提高办理刑事案件的质量和效率。

2017年12月，在办理李某涉嫌故意伤害一案中，凭着多年的工作经验，承办检察官对被害人轻伤一级的司法鉴定提出了疑义：“被害人伸指肌断裂，但已缝合修补，怎么会构成轻伤一级呢?”承办检察官立即委托三明市检察院技术处进行复核，经复核最终认为伤者受伤基础不重，经治疗大部分伤者功能可基本恢复，建议重新鉴定。随后，该院以事实不清、证据不足作出不批准逮捕决定，并建议公安机关对被害人的伤情进行重新鉴定。经过重新鉴定，果然证明被害人的伤情为轻微伤，李某的行为不构成犯罪。

“我们是国家检察机关，在审查案件时，要认真审查嫌疑人有罪、无罪、罪轻、罪重的证据，不放过坏人，但也不能冤枉他人。”检察官曹发文说。

强化审查机制

提升案件质效

不久前，清流检察院在审查逮捕阶段开展了一次特殊的审查会议——“社会危险性审查”，邀请公安机关侦查人员、被害人家属、犯罪嫌疑人家属及辩护律师、人大代表、政协委员等参与，对涉嫌交通肇事的犯罪嫌疑人邱某是否具有社会危险性开展审查。

审查过程中，辩护人提出，犯罪嫌疑人邱某的行为不是故意为之，认罪悔罪态度较好，且双方当事人达成刑事和解协议，取得了被害人及其家属的谅解。参会的人大代表、政协委员认为，邱某的行为系偶然发生的过失行为、社会危险性较小。经评议，一致认为邱某无社会危险性，无逮捕必要。清流检察院结合案件事实及相关证据并参考各方意见后，于当日对犯罪嫌疑人邱某依法作出不批准逮捕决定。

“诸如涉及交通肇事、邻里纠纷等轻微刑事案件的犯罪嫌疑人，有些是过失犯罪、社会危害性小、积极赔偿受害人等情节，构罪即捕不仅浪费国家司法资源，对犯罪嫌疑人身心也带来不良影响，像这类案件就应该坚持少捕慎捕，减少不必要的羁押。”检察官告诉记者，该院立足于化解矛盾、修复社会关系，增进社会和谐，认真贯彻“宽严相济”的刑事政策，依法以无逮捕必要作出不批准逮捕的决定，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。

案件作出不批准逮捕决定，该院还会逐案制作《不批准逮捕理由说明书》送达公安机关，对事实不清、证据不足的案件，在详细说明不捕理由的同时，详细列出补充侦查提纲，减少不必要的复议复核。对可能发生涉检上访的案件进行风险评估，做好预案。三年来，该院作出不批准逮捕决定10人，发出《补充侦查提纲》21份，公安机关均未提出复议复核，也未出现被害人因不服不捕决定而上访申诉的情况。