“一册在手 办班不愁”

全面提高培训办班工作规范化科学化标准化

福建法治报-海峡法治在线4月16日讯   福建省公务员局日前印发《福建省公务员培训基地培训办班工作指南(试行)》，为各地各部门全面提高培训办班工作规范化、科学化、标准化水平提供了程序性、标准性规则，受到全省行政机关和公务员培训机构的普遍欢迎和好评。他们认为，《指南》考虑严密，实用性、可操作性强，对提高培训办班质量作用大，可谓“一册在手，办班不愁”。据悉，这是全国首个公务员培训办班工作指南，不少内容是全国首创，实现了制度创新和突破。

深入调研 精雕细琢

近年来，福建省公务员培训的总体质量在稳步提升，培训规模不断扩大，公务员队伍素质稳步提升，但是调研也发现各地培训办班中还存在一些问题，特别是在质量标准和程序上不够严格，培训规范化程度比较低，如有的培训班设置课程针对性不足;有的现场教学地点选择比较随意，现场教学基本要素存在缺陷;有的服务保障跟不上，服务效率比较低。这些问题或瑕疵，影响了学员体验和培训效果。培训机构和各地各部门普遍希望，省公务员局能出台一个比较全面、比较具体的工作规范，明确工作程序和要求，作为培训办班的指南和员工培训的依据。

为制定《指南》，福建省公务员局分别赴福州、龙岩、三明等地培训机构开展工作调研，深入了解实际工作遇到的问题，广泛听取意见建议，同时多方了解兄弟省市公务员局和重点高校同类文件的起草情况。经过一年努力，《指南》初稿完成。在全省培训管理者培训班上，组织省直行政机关人事部门、各设区市人社局、相关培训机构管理人员召开座谈会，学员结合各自培训管理的工作经验，围绕初稿进行了深入讨论，吸收了学员的意见建议。同时，分别书面征求了省直行政机关、各设区市人社局(公务员局)等50多家单位的意见，吸收了他们的合理主张。书面征询了国家公务员局的意见，获得支持和肯定。

“一册在手 办班不愁”

《指南》以党的十九大精神为指引，贯彻落实专业化高素质干部队伍建设的总体要求，紧紧围绕提高培训质量这个出发点，遵循公务员法、《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定(试行)》等法律法规文件精神，立足实际，将务实、管用、创新精神贯穿始终。概括起来，有以下特点：

坚持问题导向，突出“实”。根据工作实践，《指南》针对培训办班发现的常见问题、疑难问题，深入研究发生的规律和原因，针对问题制定规矩、完善程序，做到有的放矢、对症下药。如，针对一些培训机构拖欠授课教师课酬问题，明确了结算期限;针对饭菜单调的问题，明确了餐饮要求;针对现场教学出现的“放羊式”“走马观花”现象，规定了座谈、答疑、发放资料、实地学习的程序性要求。

坚持从严治训，突出“严”。落实全面从严治党、从严管理公务员培训的总体要求，吸收了《中央组织部关于在干部教育培训中加强学员管理的规定》，把从严治训的精神贯彻其中，注重培训办班流程标准化、要求标准化、质量标准化。如在学员管理中，进一步明确请假程序和考勤要求;在师资管理中，要求加强对授课提纲的审核，对课堂中有违反政治纪律的行为，要求及时制止并更换师资;对服务意识淡薄、明显不能胜任的培训管理人员，培训机构应及时做出调整等等。

坚持创新管理，突出“新”。注重管理创新，如对培训证书作了明确规范，以往培训结束后有的培训机构发证书，有的不发，证书内容不够规范，这次明确了培训证书的基本样式，并要求同时加盖主办单位和培训机构印章;再如要求培训机构逐班建立培训档案，包括学员名单、培训手册、培训合同、票据复印件、教学图片或资料等;再如服务保障方面，提出了学员餐饮应当丰富、卫生，尽可能照顾学员地域和口味要求;培训机构应尊重少数民族风俗习惯，做好相关服务。这些是以往规章没有具体明确的，填补了制度空白，便于培训机构规范操作。

坚持科学具体，突出“细”。《指南》共分九章55条，囊括了培训办班的主要流程、主要标准，包括计划管理、培训手册、学员管理、师资管理、教学组织、服务保障、培训评估、自身建设等内容。“天下大事，必作于细”，为防止规则过大、过粗、过于宏观，《指南》坚持科学设置要求，于细微处见精神，对容易出现问题的环节浓墨重彩，对一些常见问题设置了明确的数字规范。

福建省公务员局负责同志表示：制度建设没有止境，培训质量没有止境，这次出台培训办班工作指南是一次有益的尝试，供培训机构和各地各部门参考使用。我们将在试行的基础上，不断总结成效，继续完善，为建设高素质专业化公务员队伍贡献力量。

(李启咏)