——莆田城厢区法院规范多元化解交通事故责任纠纷处置流程

福建法治报-海峡法治在线8月30日讯 伴随社会经济发展，机动车保有量日益增加，机动车交通事故责任纠纷案件也日益增多。面对复杂多样、矛盾冲突剧烈、涉及多方利益主体的案情，如何公正高效、妥善处这类纠纷，成为摆在莆田城厢区法院面前的一道难题。

“多元化解交通事故责任纠纷，是我们交通法庭一直探索的方向。”莆田城厢区法院交通庭庭长何冠荔表示。为此，近年来，城厢区法院紧扣综治大局，深化多元化解交通事故矛盾纠纷，十余家单位联动调解，规范多元化解处置流程，实现由“独角戏”向“大合唱”转变。

建制

规范一站式服务

2011年，城厢区法院交通法庭成立，法院和交警开始探索联动调解交通事故责任纠纷模式。2015年，交通法庭进驻城厢区交通事故快处中心，联调单位扩充至十余家。在城厢交警大队快速处理中心里，窗明几净，十几个窗口整齐划一地分隔开，法院、司法局、保险行业协会等单位派驻人员在此地办公，为当事人提供交通事故处理、立案审查、诉前调解、心理引导、司法救助、判后答疑等“一站式”服务。

2016年，辖区群众黄某驾驶货车与行人陈某发生碰撞后逃逸，致陈某倒地，倒地后的陈某又遭王某驾驶的小型客车碾压，二次碰撞造成陈某死亡。案件经审理发现，两辆肇事车系不同地市的保险公司投保，两家保险公司均表示对该案事故不予全额赔偿。为防止矛盾扩大，城厢区法院立即与莆田市保险协会联系，由保险协会与不同地市的两家保险公司沟通，辅助法院调解矛盾。

“多元化解矛盾纠纷机制制度化，一方面是为了方便群众，更好地实现案结事了，为综治平安做贡献，另一方面，也是为了对调解项目和赔偿标准进行统一，简化调解程序，保障当事人权益。”何冠荔说。

2017年7月，为深化矛盾纠纷多元化解，城厢区法院首家推动建立《道路交通事故损害赔偿纠纷多元化解工作机制的实施办法》。自该机制实施以来，城厢区法院审理的机动车交通事故责任纠纷案件呈现调撤率高、自动履行率高、当事人满意度高、判决率低和上诉率低“三高两低”的特点。

“通过成文的形式规范多元化解机制，有助于各部门调解衔接到位，使多元化解交通事故责任纠纷做到高起点、规范化。”何冠荔如是说。

推进

创新调解新方向

自多元化解交通事故责任纠纷以来，该院也不断创新调解方向，联动调解空间不断拓展。今年7月，城厢区法院的调解员在莆田市第一医院，对交通事故当事人进行调解，确保当事人在哪里，调解触角就伸向哪里。

由于互联网打破了交流的时空限制，多媒体技术的发展，使千里之外促调解成为可能。今年来，城厢区法院巧用“互联网+”平台，针对部分长期在外地居住的当事人、腿脚不方便的人、不愿意到法院调解的人，启用线上+线下双平台调解。法官依托微信、QQ等网络平台进行远程调解，对远程调解全过程进行卷宗档案同步留存，并将调解协议通过电子数据方式传送给远在外地的当事人，免去当事人来回奔波之苦。

除了利用互联网技术，延伸司法触角，城厢区法院还利用“网格化”调解，创建“零距离” 司法。

对各区域发生的交通事故，交通法庭会第一时间联系村(居)委员会的人民调解员开展调解。以“近邻”为纽带，推行网格化联动调解模式，有利于使交通事故纠纷矛盾关口前移。“村(居)委员在联动调解过程中，起到非常重要的作用。”何冠荔深有感触。近日，华亭村村道上发生一起交通事故，在人民调解委员会及村干部的协助下，双方当事人很快达成一致调解意见。

为稳步推进机制实施，该院在积极拓宽平台和渠道的基础上，还与十余家联调部门不定期召开联席会议，针对实务应用中遇到的沟通、对接、法律问题等，进行协调解决，细化多元化解处置流程。

保障

提高司法满意度

今年7月，河南省信访局到该院交通法庭参观调研，零信访率、高满意度的一站式服务，获得来访人的肯定。该院自多元化解矛盾纠纷机制建制以来，70%以上的当事人能在事故当天达成调解并获得赔偿款，案件自动履行率达98%。

群众司法满意度提高，离不开该院致力于调解员队伍建设以及联动普法行动的推进。该院交通法庭包括法官在内的7名调解员，个个都是调解能手。

今年6月，一名中年男子醉酒后后发生交通事故，小腿截肢。经该院交通庭调解，达成调解协议。事故发生后，该男子经常饮酒买醉。了解到该男子的现状后，调解员立即对该男子开展说服教育，规劝其积极面对人生。在调解员的努力下，该男子心态得到了良好的调整。

在多元化解矛盾纠纷的基础上，交通法庭借助联调各部门的力量，进一步壮大调解员队伍。此外，为进一步提升调解技能，交通法庭还采取模拟调解、庭审观摩、岗位练兵等形式多样的调解培训，提高调解员的法律素养和调解技能。

除了事后保障，该院交通法庭也将保障前移到事前，利用互联网、电视、报纸，前往学校、社会、敬老院开展普法行动。2017年重阳节，该院交通庭一行人到敬老院开展送爱心及普法活动。何冠荔说：“老人发生交通事故的情况屡见不鲜，进老人院送法，有助于提高老人的交通法律意识，营造知法守法氛围，也助于广而告之我院交通事故责纠纷多元化解工作机制，让群众知道，发生交通事故时，要去哪处理、如何处理。”

(本报记者 陈琦 见习记者 余晶)