主持人： 拥抱法治新时代 踏上平安新征程，大家好，这里是由福建省委政法委、人民网福建频道、福建法制报、福建长安网联合推出的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义政法思想”系列访谈，我是人民网主持人郑窈。今天受邀来到人民网福建演播室的嘉宾是泉州市洛江区委常委、政法委书记黄清凯。您好，黄书记!

黄清凯：主持人好，各位网友大家好!

主持人：党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断。请问黄书记，政法委的日常工作中，有很重要的一块工作是政法综治信访维稳，是否这方面的工作也要适应新的矛盾变化，也面临着新的任务要求?

黄清凯：是的。从“物质文化需要”，到“美好生活需要”，是需求侧内涵和外延的极大扩展。群众美好生活的需要，本质上是群众最关心最直接最现实的利益，表现出来的就是群众看得见摸得着的获得感、幸福感、安全感。一直以来，我们做政法综治工作的，都要经常接受一种大考，就是接受社会治安满意度的公众测评，它也从一个重要测面反映出群众对安全的呼声。

主持人：洛江区的社会治安综合治理有什么特点，或者叫做痛点，又是如何应对的?

黄清凯：洛江区是二十年前成立的，处于城乡结合部。曾经有一段时间，群众满意度非常低迷，还受到省综治委的警示。我们深深认识到，这是全区群众用这种特殊的方式，反映他们的堵点、痛点、伤心点，反映他们的奇缺、他们的急需。

我们坐不住了，我们从“问需”开始，走到群众中去，面对面了解情况、听取批评、征集意见建议，把问题分门别类，按轻重缓急逐一回应，认真解决。我们从无到有，一段时间解决一个问题，以“三个专职化”覆盖全区6个乡镇街道：即32个治安岗昼夜值守人员专职化，7支? 人巡逻队专职化，6支142人网格员队伍专职化。近两千个高清探头密集布设。上级在巡视中要求群众信箱不被探头监控，结果经常找不着合适地方，不得不临时物理封闭部分探头。

全区群众从党委政府真抓实干的作为中，不断满足安全需要，也看到了我们的诚意和决心。洛江区的公众满意率连续五六年基本站上省市平均线上，摆脱落后状态。我们知道，对群众的呼声的每一分积极的回应，群众都会给我们最会心的回报。

主持人：从您的表述中可以感受到群众工作的重要性，那么怎样可以为百姓提供足够的安全感呢?

黄清凯：是在安全方面，我们对群众切身感受的感知往往是滞后的，有的甚至得为之付出惨痛代价。这几年我们就遇见过这方面的情况。洛江区的经济实力一度比较弱，群众在安全需要上既有自身利益受损的因素，也有安全产品上“人有我无”的忧虑。比如人家有探头我们也想有，人家发展到高清我们也想跟，等等。所以那几年我们在治安防控力量建设上，说是回应群众呼声，也有跟着人家后面跑的一面。时间长了，群众就觉得我们是为了满意率测评能过关。再加上实施过程中，确实也有等要测评了才突击入户、集中搞大巡防等问题，群众对我们采取的措施、所做的努力越来越不领情。

一开始我们觉得是群众的安全需要增长太快，而我们一些安全防范措施“保质期”太短，群众对我们提供的安全产品容易“审美疲劳”。后来我们才发现，恐怕是我们的政绩观有偏差了。问题导向本身没什么错，但从根本上说，必须认真领会和贯彻习近平总书记“以人民为中心”的思想，端正对人民的态度，创新社会治理，把供给端做好。

主持人：那么，在提高安防效果方面，洛江区采取了哪些行之有效的措施呢?

黄清凯：我们尝试从社区网格化服务管理上再出发。上级对网格化的要求很全很高，我们财力又十分有限，在市委政法委的直接指导下，我们在网格员队伍建设上从专职化起步并委托派出所专管;在服务管理内容上模块化搭建，流动人口、计划生育模块急用先做，逐步积累到目前的九个应用模块;同时量力而行、梯次推进，用四年时间实现全区六个乡镇街道的全覆盖。中国法学会旗下的《人民法治》期刊，于去年七月刊，封面推介了网格化服务管理的洛江模式。群众也从活跃在身边的网格员，感受到了区委区政府把群众的安危时刻挂在心上的诚意。

主持人：有了稳定的社会治安，为了平安的发展环境，大家才能安居乐业。是不是可以这样理解，平安建设是社会经济发展大局的首要任务呢?

黄清凯：习近平同志指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。十八大以来，洛江政法综治工作和平安建设的不断进步，特别是群众安全感、满意度能从谷底走出来，稳步前行，持续向好，丝毫离不开洛江区经济社会的长足进步、跨越发展。

包括“三个专职化”的所有安全产品，确实都是“真本正料”，真金白银，要有财政做后盾。但仅仅是谋求支撑是做不好的，更为重要的是融入，从全局的高度对政法综治工作和平安建设进行思考和谋划。

主持人：具体有哪些具有洛江特色的措施呢?

黄清凯：针对入户访视出现的被架空、走过场的问题，我们改进传统的综治入户，以“宣传十九大，夜访千百家”为主题，持续开展“夜访夜谈”活动，把密切警民关系放到密切党群关系的大局，把治安问题放到民生背景，由区委区政府直接推动，区效能办带两办督查室联合督导，群众称之为“夜打灯笼访贫农”的苏区干部好作风又回来了。省委八闽快讯以专刊的形式在全省做交流，中国组织人事报也作了报道。

主持人：从您的介绍中，我能感受到社区网格治理是很有效的一种社会管理方式，是构筑和谐社会的基石，能够动员社区、居民、非政府组织等群体广泛参与，这个过程也就能成为各利益相关者充分表达个人或者群体利益诉求、共同治理社区的过程，从而不断社区网格建设。

黄清凯：是的。回顾十八大以来的实践，我们更深切地认识到，满足人民在安全等方面日益增长的要求，要有更高的站位和更宽的视野，要自觉地融入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，与全面建成小康社会和实现中国梦的伟大征程协调共进。

主持人：好的，感谢黄书记做客人民网演福建演播室，跟我们分享了社区网格治理对于政法综治的重要性，感受到社会治安综合治理的重要性。再次感谢黄书记!

黄清凯：谢谢主持人，谢谢网友!

主持人：感谢大家关注支持我们的节目，再见!