“三无”村居奖励“二个10%”

福建法治报-海峡法治在线12月28日讯  把“三无”创建作为贯彻落实“枫桥经验”的重要抓手，是莆田市城厢区推进信访工作制度改革创新社会治理是一个重要举措。近年来，该区深入开展“三无”创建活动，不断夯实信访工作基础，取得了一定的成效。2017年，全区共有78个村(居)实现“三无”创建目标，兑现了“二个10%”的奖励，共687万元，成为传承弘扬“枫桥经验”的城厢样本。

“‘三无’创建活动，即无越级进京上访、无大规模越级进京到省集体上访、无因信访问题处置不当引发的个人极端事件和舆论负面炒作。”莆田市城厢区信访局局长陈士忠介绍。

该区对被评上“三无”村(居)的，给予该村(居)民“二个10%”奖励，即：村民参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险个人缴费部分由县区财政补贴10%;60周岁以上参加城乡居民养老保险基础养老金提高10%。

为了把“三无”创建活动落到实处，该区突出“三种常态”。通过常态化部署，将责任落实到基层。并且坚持常态化包案，落实领导挂钩镇(街道)和信访积案包案制度。同时注重常态化接访，坚持完善和落实领导干部接访机制。截至目前，全区领导干部共接访走访涉及信访人3248人次。这些举措都有力地推进了“三无”创建，确保了“二个10%”奖励机制有条不紊地进行。

“我们注重解决初信初访问题，抓住初信初访这一‘起点’，认真落实《初访分析和首办责任机制》，把问题解决在初信初访环节。”陈士忠进一步介绍，“今年以来，共有初访94件，息访69件，息访率85.2%。”

该区还抓住信访积案化解这一“焦点”，开展信访积案专项治理三年行动，推动信访积案化解，目前共累计化解信访积案278件。

今年，该区成功化解了华亭镇学生意外溺水死亡事故、东海镇工地意外死亡事故、荔城区西天尾镇林某明与市某医院医疗纠纷等突发群体性事件。这是该区抓住群体访、非访这一“难点”，对一些久拖未决、难度较大的重点重点对象，由区委区政府主要领导亲自约谈，面对面做耐心细致的思想工作和化解工作的成效。

12月12日，城厢区灵川镇孙某在镇司法所签下了息访息诉承诺书，一起14年的之久的信访积案得到圆满解决。这是该区坚持和发展“枫桥经验”，完善信访工作与人民调解工作对接联动机制，发挥人民调解作用，依法及时就地化解矛盾的一个小案例。

该区充分发挥全省首个“网上大调解中心”作用，建立“互联网+信访”机制，切实将矛盾纠纷化解在初始、萌芽状态。2017年，城厢区常太镇28个村的调解员共调处各类矛盾纠纷186起，成功调解183起，涉案金额144.82万元，受理率100%，调解成功率达98%以上。

这得益于该区推行的“以案代补”机制。在镇(街)设立了“以案定补”专项资金，进一步提升了“三无”创建水平。

该区“三无”创建的系列举措，得到了上级部门的充分肯定。2017年，莆田市明确把“三无”创建活动作为一项重要任务列入《建设美丽莆田·社会治理2017年专项行动计划》。同时，在城厢区“二个10% ”奖励上增加“一个10%”(守法家庭大病保险报销奖励”)总结提炼“三个10%”奖励试点工作开展情况，使之成为行之有效的新模式新方法，不断推动该市“三无”创建活动再上新台阶。

（本报记者 陈琦）