访宁德市公安局蕉城分局局长黄经禄

主持人：今年是毛泽东批示学习推动“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年，我们都知道，宁德市公安局蕉城分局是宁德市唯一一个全国优秀公安局。长期以来，蕉城公安着力构筑党、政、军、警、民合力管海的治安防控新格局，形成“海上枫桥”的典型经验，黄局长能否给我们做个简要介绍?

黄经禄：三都“海上枫桥”经验是三都边防派出所基于解决海上工作部署难落实、防范管理难到位、部门之间难协调的“三难”局面，实行维稳关口前移、服务窗口前移，做到海上的问题海上解决，把管理服务做到群众身边和群众心里，尤其是以“海上110”为平台，建立“海上枫桥”调解室，成立“百姓问题排解团”定期开展矛盾纠纷排查调处，有效解决了因海域归属、征地拆迁、滩涂养殖等问题引发的各类涉海矛盾纠纷。同时突出船舶与海上流动人口管理重点，创新工作方法，联合海洋、渔业、民政、卫生、劳动保障等职能部门建立“驻村办证服务窗口”，为群众提供上门办证、预约办证等服务，形成群众问题“一站式”办理、“一条龙”服务、“一揽子”解决，有力确保了海上社区的和谐稳定。

主持人：三都“海上枫桥”的经验做法是福建省新时代“枫桥经验”的一个典型，蕉城公安在推动“枫桥经验”向城镇和社区治理延伸方面还有哪些做法?

黄经禄：去年以来，蕉城公安机关深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“既发扬好的传统，又善用新的办法”，把“海上枫桥”的注重关口前移、窗口前移与注重科技融入、综合治理等好做法移植上岸，在蕉城古溪的“城中村”治安治理实践中又形成了亮点。

主持人：您刚才提及古溪村的“城中村”治安治理有亮点，您能否给我们介绍一下古溪村的治安特点?

黄经禄：古溪村是宁德市蕉城区城南镇一个典型的“城中村”，这个区域的治安问题主要有三个特点：一方面，人口结构复杂。在全村1.5万的实有人口中，外来人口占三分之二，形成该区域人群在风俗习惯、语言沟通、生产生活等方面具有很大差异性。另一方面，交通错综复杂。由于历史原因，古溪的村建布局比较混乱，造成村道、街道、巷子之间没有规划，进出该村的大小路口达26个，交通是易进难出，也就是走进去之后，往往不知道从哪里走出来。第三个方面，就是基于前面这两个特点，形成古溪村一度成为“藏污纳垢”区域，黄赌毒问题突出，尤其一些犯罪分子在这里“趁乱作歹”“借乱作大”，成为危害一方的治安毒瘤。长期以来该村治安乱象问题难以根治，群众安全感、满意度不高，因此从2017年开始被宁德市综治委列为“治安重点整治区域”。

主持人：那么，蕉城公安在开展古溪村治安重点整治工作中都采取了什么措施?

黄经禄：我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把解决影响人民群众安全感的突出问题作为着力点。针对古溪村这个典型“城中村”的治安乱象问题，我们积极学习借鉴“枫桥经验”，结合三都“海上枫桥”的机制做法，做到依靠党委，专群结合，实地调研，对症下药，一年来实现警情数、治安案件数、刑事案件数分别比降67%、71%、69%的效果。主要采取了四个方面措施：一是深入群众，找准治安问题的症结。市委、市政府和区委、区政府领导多次进村入户指导打击、防范与服务群众工作。蕉城分局城南派出所结合“一标三实”和二维码门牌登记管理工作，挨家挨户核实核对情况，详细掌握了第一手治安资料，做到底数清、人头熟、情况明。二是重拳打击，挖掉为害一方的毒瘤。今年2月，蕉城分局在古溪村成功摧毁以谢文斌为首的涉黑犯罪集团，先后抓获涉案人员65人，达到“打击一批、震慑一批、教育一批”的效果。三是科技融入，打造立体防控的格局。通过组建一支治安巡防队、配置一辆驻村消防车、布建一张视频监控网、新建一个便民警务室，使这一区域的治安状况明显好转，老百姓都说现在“来办正事的人多了，来惹麻烦的人少了。”四是服务延伸，开通便民利民的窗口。坚持“矛盾就地化解，问题就地解决，事情就地办理”的理念，一方面在古溪警务室组建由社区民警、社区干部为主体的矛盾纠纷调处中心，一年来第一时间化解矛盾纠纷32件，有效防止“小问题”拖成“大麻烦”;另一方面，在古溪警务室开设便民服务窗口，将派出所接处警工作和户籍管理业务直接延伸到群众家门口，不仅让村民群众尝到“放管服”改革措施的“开心果”，又让他们吃下治安安全的“定心丸”，有效提升群众的获得感、安全感。

主持人：古溪“城中村”治安治理经验与“海上枫桥”可谓是相得益彰，一个管城，一个管海，黄局长能否谈谈这两个经验做法有哪些共性?

黄经禄：无论是“海上枫桥”还是“古溪模式”，我们都始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作的根本遵循，把增强人民群众在获得感、幸福感和安全感作为公安工作的出发点和归宿点，用好专群结合这个重要法宝，不断推动治理措施前移，工作重心下移，着力让“枫桥经验”在海上、在城镇、在社区治理中开花结果。今后，我们要进一步总结做法，固化经验，积极护航宁德大开发、大建设，达到党委政府放心、人民群众舒心、外来人员安心的效果。

主持人：感谢黄局长，我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，会有更多的“新枫桥经验”落地生根。

黄经禄：谢谢主持人，谢谢各位网友，也欢迎大家来蕉城做客，到古溪看看。