福建法治报-海峡法治在线5月29日讯 “必须以高度的政治责任感持续深入做好巡视‘后半篇文章’，把抓整改作为是否树立‘四个意识’、是否对党忠诚的试金石，作为落实‘两个责任’的重要标尺。”记者来到平潭综合实验区检察院，刚好碰到李航检察长正在听取以巡视整改为牵引实施“四大行动”阶段性专题汇报。

 

据悉，2018年11月20日至12月7日，福建省检察院党组第一巡视组对平潭综合实验区检察院、平潭县检察院党组进行政治巡视，并于2019年2月13日反馈巡视意见。作为全面从严治党主体责任的第一责任人，李航检察长带领班子全体班子真抓实改，巡视整改工作取得明显成效。“抓好整改落实至关重要，需要确定一些载体，通过实实在在的载体和平台，把无形的东西有形化，才能更加精准地量化和落实巡视整改各项任务”，李航指出，“我们提出以巡视整改为牵引，实施纪律作风、党的建设、业务工作、改革创新‘四大行动’，推动检察工作和队伍建设提质增效。”

 

 

干部精气神对于干事创业至关重要！实验区检察院首先在提振精气神方面下功夫，重点破解“慵懒散·慢推拖”等突出问题，激发队伍干事创业热情。一方面，加强正向激励，提拔和使用一批想干事、会干事、干成事的中青年干部，逐步形成较为科学合理的队伍培养梯次；另一方面，加强督察问责，充分运用执纪监督“四种形态”，对于“慵懒散·慢推拖”等突出问题加强监督和问责，真正让纪律生威、规矩发力。

 

“机构问题长期桎梏平潭检察事业发展，乘着改革的东风，我们正在积极协调理顺组织架构和内设机构。契合内设机构改革，制定后备干部培养计划，为青年干部成长进步搭建平台”，李航告诉记者，“检察官管理问题也是司法责任制改革后面临的突出问题，我们着手科学评价检察官从事办案以外工作，细化检察官绩效量化考评办法中的公共目标考核项目，将考核评价结果作为评优评先、晋职晋级的重要依据，较好转变了检察官单纯办案思想。”

 

 

两个党支部双双获评“五星级基层党支部”、“护未先锋”党建品牌通过验收、“一支部一品牌”示范点创建工作如火如荼……今年以来，实验区检察院着手实施“抓基层，打基础”三年行动计划，参加实验区支部“达标创星”活动，加强支部示范点阵地建设，支部战斗堡垒作用充分发挥！“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉服从服务顺应大局，确保党委和上级检察院各项决策部署不折不扣贯彻落实，这是我们谋划和推进检察工作的基本要求，也是检察机关党组织必须坚决扛起的政治责任。”李航特别注重将党建工作与落实“一岗双责”和意识形态责任制相结合，落实于服务大局的具体实践。2019年实验区党工委启动“深化攻坚行动，实施‘八大工程’”后，实验区检察院迅速组织调研论证，制定落实服务保障“八大工程”的具体措施。

 

在办理鹅头湾失火案中，实验区检察院实行执法办案、社会联动、生态修复、综合治理“四合一”工作机制，不仅做好打击犯罪与生态修复，更是靠前靠近、贴紧贴实区党工委中心工作，推动筹建“鹅头湾法治教育园地”，助推平潭绿岛花城和国际旅游岛建设。实验区党工委书记陈善光在实验区检察院呈报的《关于实施生态修复筹建“鹅头湾法治教育园地”的报告》上作出批示：“做法很好，望持续，助推‘绿岛花城’。”

 

 

“业务工作是我们长期以来的短板问题，这次政治巡视点出了不少问题，包括转变司法理念不及时不充分、聚焦主业多办案办好案有差距、精准有力服务大局谋划思考不够、立足检察职能打造法治软环境上有差距，等等”。李航清醒指出，“我们坚决把巡视整改作为改进工作、提升队伍的重要契机，下大力气查找不足补短板。”

 

平潭综合实验区检察院积极推进“四大检察”并行，切实做到“做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察”。强化业务考评，通过科学合理地运用办案数量、办案质量和诉讼监督等指标开展考评，对标对表、发现问题，破解难题、补齐短板，检验各部门工作得失。突出抓好监督，实行诉讼监督“零报告” 和执法办案风险评估“零报告”，包括是否存在诉讼监督、公益诉讼、黑恶势力犯罪、司法人员涉嫌“14个罪名”的职务犯罪线索，以及案件背后是否存在不正常现象，并对案件的执法办案风险作出专门分析和报告。

 

 

“创新”是实验区检察院不变的主题，2017年以来该院就先后开展了“改革创新”、“改革创新加油干”、“敢担当勇创新”主题年活动，接力传承改革创新，通过全方位创新驱动平潭检察工作全面提升。稍稍数来，自贸区税案双查机制、台湾司法社工引进和服务机制、海洋生态“四合一”机制、“护未先锋”品牌、认罪认罚从宽制度试点经验……系列创新工作已取得积极成效。其中，自贸区税案双查机制、台湾司法社工引进和服务机制近期更是双双入选全国首创，形成了具有平潭特色、对台先行的司法制度创新经验。

 

“我们立足特色优势抓创新，围绕‘一岛两窗三区’建设，擦亮涉台、自贸和海洋生态等富有平潭特色的检察品牌，重点打造两岸法治文化园、鹅头湾生态法治教育基地、海洋生态法治教育基地、未成年人法治教育基地等五大特色展示平台”。李航介绍称，“我们还将立足制度探索和诉讼改革抓创新，探索开展从事社会服务适用不起诉机制、人民监督员参与案件机制、诉前‘圆桌会议’机制。继续深化认罪认罚从宽制度，深入推进常用罪名证据标准化。聚焦缠访闹访等妨害“八大工程”实施的突出问题，从聚众扰乱社会秩序、聚众冲击国家机关、扰乱国家机关工作秩序、寻衅滋事等四个罪名入手，梳理和制定证据标准和办案指引。”

 

做好巡视“后半篇文章”关键在落实！实验区检察院不仅提出了“四大行动”将无形东西有形化，更是对巡视整改和实施“四大行动”制定时间表、路线图，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，采取“挂图作战”，每月底听取汇报，确保取得实效。全面落实巡视整改，也为实验区检察院提档升级、提质增效提供了新的难得机遇。

(本报记者 陈菁 通讯员 周孙章)