用活“监察建议书”  做实监督“大文章”

福建法治报-海峡法治在线7月16日讯 今年4月份，龙岩市中级人民法院某审判团队陆续上交来源不明的茶叶等礼品。为防范干警与律师、当事人可能存在的不正当交往风险，该院纪检监察部门随即发出《监察建议书》，要求加强审判团队的司法廉洁教育、机关安全保卫工作，强化外来人员管理，做到防微杜渐、由点及面、举一反三的综合监督效果。7月12日，记者在龙岩中院采访中得知，该院纪检监察部门不断改进监督方式方法，以监察建议书这个“小切口”，推动做实日常监督“大文章”。

纪检监察部门聚焦信访问题，聚焦数据指标，聚焦工作一线，积极拓宽问题发现渠道，力求“早发现”有理有据、切中要害的问题，提出建议一针见血、可行管用，做到“早纠正”。

“为什么最近的信访投诉这么多?还都是关于执行不作为、执行款发放不及时的?”2017年下半年，纪检监察部门发现问题后，主动与执行局、审管办、行装处沟通了解，发出《监察建议书》，建议对超2年以上的执行未结案件承办人进行约谈，对超6个月以上未发放的执行款进行清理。

截至2018年底，龙岩两级法院超2年执行未结案件的存量与2017年同比下降了80%，执行信访件下降了6个百分点，超6个月未发放的执行款基本得到清理，为基本解决执行难发挥了纪检监察的能动作用，切实提高了审判执行工作效率。

发现问题了，如何及时纠偏纠错，并使监督延续?这就有赖于“早处置”和“早立规”。“某部门的个别法官违反办案纪律、聘用人员不作为、慢作为，这种情况必须好好整改!”发现问题后，纪检监察部门向该部门发出《监察建议书》，要求部门负责人严格履行“一岗双责”，先后对直接责任人、部门负责人进行提醒谈话，对部门作风纪律开展专项整治，做到“早处置”。

2018年以来，该院纪检监察部门共对2名落实《监察建议书》不力的部门负责人和23名工作人员进行提醒谈话，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、纸面整改，确保件件有着落、事事有回音、整改有实效。

与此同时，坚持“案结事不了、监督有延续”，要求相关部门查遗补缺、建章立制，实现“早立规”。2018年，针对个人有关事项漏报、瞒报现象突出的问题，在“早处置”的基础上，会同政治部及时制定《关于报告个人有关事项的若干规定》;针对个别法官办案超审限问题，会同审管办制定《关于对违反办案期限实施问责的若干规定》，同时还更新了司法绩效考核办法。

2017年以来，中院纪检监察部门共发出《监察建议书》13份、提出监察建议26条，督促整改作风不实、履责不力、执行纪律不严等问题38个，取得了实实在在的监督功效。

（本报记者 陈章群 实习生 朱潞潞 通讯员 陈立烽 俞薇）