福建法治报-海峡法治在线8月8日讯 累计劝导违停车主14675余人次、保险快赔889起轻微交通事故，平均理赔时间30分钟，最快2分钟……“近年来，福安市持续创新和改进服务方式，以‘首遇制’、‘三位一体’系统、道安警保联动、快处快调、女子护学岗柔性执法等五大举措，深化道路交通综合治理，积极构建道安新格局、新局面。”日前，宁德市道安办相关负责人介绍说。

“实施‘首遇制’后，乡内交通事故逐年减少，伤亡率明显下降。”松罗乡道安办主任黄光明介绍，2013年，福安市松罗乡摸索创新道路交通安全管理办法，开创“首遇制”农村道路交通管理新模式，并在全市推广，构筑起一张无形的安全网。

黄光明说，“首遇制”是指松罗乡领导干部、包村干部等“首遇人”，在辖区范围内道路上首先发现道路交通安全违规行为、道路安全隐患时，及时劝导、报告、监督的管理办法。推行“首遇制”后，各相关负责人遵守“谁发现、谁报告;谁发现、谁教育;谁发现、谁纠正”的原则，共同构筑了全天候、全方位、即时式的道路交通安全管理网络。

2018年初，福安市在各乡镇推广“三位一体”远程勤务管理模式，依托勤务指挥室电脑操作系统，借助360度可调控高清视频监控、LED监督屏及广播、对讲机等语音设备，形成“远程语音警示—监督屏幕曝光—警力及时调控—现场快速处置”的乡镇交通管理模式。该系统利用视频监控画面的缩放、旋转、录制及夜视等功能，不仅加大了道路交通管理力度，还有效预防和减少了辖区治安和刑事案件的发生，并为案件办理提供详实的视频证据。该系统推广应用以来，乡镇道路交通环境得以改善，累计劝导违停车主14675余人次，依法处罚违反道路交通法规车辆5487余辆，共查处道路交通违法行为3382起，违停、占道经营等现象大大减少。

一直以来，农村地区是交通管理的薄弱环节，特别是交通管理服务业务，群众在车辆注册上牌、年检、保险、培训考取驾驶证均需到城区办理。为解决这些短板，今年6月，福安市交警大队主动联合福安市道安办、保险公司、机动车检测站、摩托车培训驾校等机构，在城区设立“道安警保联动”服务中心，在各主要乡镇设立“道安警保联动”便民服务站，在各行政村成立“道安警保联动”便民服务点，做到交通综合服务“审保不出村、牌证不出镇、服务不缺位”，实现交通安全防范“隐患不出门、违法不出村、平安不出事”。

随着车辆激增，交通事故多发，交管工作压力也逐渐增大。2018年，福安市创新开展“快处快赔121”事故处理工作，建立全省首家集“交管12123”线上快处和“保险一键理赔”功能于一体的微信服务平台——“快处快赔121”，实行24小时全天候服务，并在省内率先成立道路交通事故快处快赔服务中心，线上线下齐头并进，实现现场处理、当场赔偿、快处快赔，打造福安“路上枫桥”。应用该模式至今，平台共受理轻微道路交通事故1281起，占总出警数35.6%;平均每起快处时间15分钟，最快一起5分钟;保险快赔889起轻微交通事故，平均理赔时间30分钟，最快2分钟，实现了群众处理交通事故“一趟都不跑”的目标。福安市还成立了交通事故多元调处中心，为群众提供交通事故损害赔偿调解、法律援助、交通理赔、交通法庭审判等多元调解服务。

因福安中心城区路窄车多，学校集中的路段，遇到上学、放学时段，大量学生和家长涌上街头，交通安全隐患多。2011年6月，福安市交警大队女子护学岗中队顺势而生，专职负责城区各中小学校及周边道路交通安全秩序维护、交通安全宣传和交通违法劝导工作。 中队成立以来，从简单的护学工作向提供急用药品、雨伞、温水、临时充电、挂失、助学等服务延伸触角，不断完善机制，拓展素质内涵，创新思维形成“1235”工作机制，成功打造出独具特色的警察公共关系建设“福安模式”。该中队以用心用情护学保平安为主旨，先后获得“全国优秀公安基层单位”“全国三八红旗集体”“全国青年文明号创建先进集体”等多项荣誉。

（叶雨香 吴其强）