法制员沉下去 执法更规范了

福建法治报-海峡法治在线8月16日讯 近日，安溪县公安局从执法规范化入手，推广驻所法制员制度，取得明显效果。派驻派出所300余日所办结的64起行政案件未出现行政复议或行政诉讼，85起刑事案件被成功起诉，执法质量考评成绩进入全市先进行列。

小苏，安溪法制大队民警，今年3月底他作为“第一个吃螃蟹”的人走进了安溪县公安局凤城派出所，担任驻所法制员。一开始，所里的民警有些疑惑，“是不是觉得对我们办案不放心?”案件中队民警小许第一次见到小苏的时候，心里不禁泛起嘀咕：“机关怎么懂基层如何办案?”不过，小许的疑惑很快便被打消了。

在今年一起酒后滋事案件中，受害人一人头部受伤，一人胸部和背部受伤，小许按照治安案件处理。小苏在梳理警情时发现，嫌疑人无故殴打他人致两人受伤(事后法医鉴定为轻微伤)，且有持械的环节，小苏立即找到小许商讨案情。最终改变办案思路，依法将寻衅滋事嫌疑人刑拘。

“有了驻所法制员，执法质量大幅提高。”派出所民警们深有体会。原来所里都有兼职法制员，但毕竟基层事务繁杂，兼职法制员有的还得接处警，有的还得参加案件侦破，法制员的职能作用没有办法充分发挥出来。现在有了专职法制员，大到各类刑事案件的侦查和法律适用，小到邻居间的矛盾纠纷调解，都可以把住最后一道关口，有助于案件的办理和纠纷的化解。

“这面锦旗是在逃人员送的，说出来很多人都不信。”安溪大坪派出所民警小朱指着墙上写着“秉公执法，不徇私情，办事公道，深得民心”的锦旗说：“这个在逃人员的落网，也离不开法制员的帮忙。”在逃人员张某18年前因为致人轻伤走上“逃亡”之路。在今年的追逃行动中，小朱与法制员潜心研究案情，在假定张某投案自首的情况下，如何依法快捷办理案件的相关手续进行深度沟通，并将各个环节细化。之后，小朱到张某家中，做其亲属思想工作，让他们配合警方办案。最后，张某在其家人的陪同下到派出所投案自首，经研究，小朱依法为他办理了取保候审的手续。

“能和家人团聚，真是太感谢了!”离开派出所时，张某握着民警的手不停地说谢谢。于是就有了“在逃人员给民警”送锦旗的故事。

据安溪县公安局相关负责人介绍，目前驻所法制员已经得到全面推广，在辖区较大派出所设立了8个独立编制的法制中队，真正将法制员前置到一线，做到每起警情都提前介入，更加凸显实战性。接下来，安溪县公安局将以法治公安为目标要求，积极深化执法规范化建设，建立健全执法监督管理机制，让每个小细节，都彰显法律的公平正义。

(本报记者 叶华南 通讯员 黄朝宏)