实施联动惩戒机制

全面保障文明出游

游客破坏旅游资源，将面临怎样的处罚?

记者查阅相关法律法规发现，根据《中华人民共和国文物保护法》相关条款，刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，可以并处罚款。此外，《治安管理处罚法》规定，刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，处警告或者200元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。

对于在长城上随意涂鸦刻字的行为，北京律师肖东平认为，由于这种行为比较普遍，且个案造成的影响较小，在认定是否给文物造成灭失、损毁时举证较难，因此处罚也比较困难。

对于破坏“比翼鸟”钟乳石的行为，有办案人员告诉记者，在目前的法律框架下，即便是10日拘留、500元罚款的顶格处罚，也有些隔靴搔痒。

近年来，旅游人数逐渐增多。据官方统计，2018年，我国旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%;入出境旅游总人数2.91亿人次，同比增长7.8%。虽然目前大多数游客的文明素养普遍提升，但仍然有部分游客有不文明行为。

有专家认为，游客素质不够高，没有保护国家文物、爱护景区环境的意识，导致破坏旅游资源的行为频现。但不文明行为差别很大，有的需要法律强制手段，有的则需要道德引导，相关部门应该对不文明现象进行梳理分类，有针对性地进行处理。

2018年9月，文化和旅游部公布了一批旅游不文明行为记录，3名游客被列入“黑名单”。其中，湖北游客彭某在大理市游玩的过程中用儿童玩具击伤红嘴鸥，造成严重的社会不良影响。根据相关规定，经旅游不文明行为记录评审委员会审定，3名游客纳入“旅游不文明游客记录”期限均为3年。

截至目前，共有35人被纳入旅游“黑名单”。游客不文明行为记录形成后，旅游主管部门要通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响，必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。

接受记者采访的业内人士认为，旅游文明是一项系统工程，仅靠游客个人的文明出游不能造就文明气象，还需要景区和政府各相关部门监督，每一环都不能掉链子。