南安市公安局探索推行社区警务新模式

福建法治报-海峡法治在线9月20日讯 “阿姨，这是您的身份证，请收好。”日前，在南安市水头镇西锦村租房内，黄灿灿双手将身份证递还新入住的流动人口张阿姨后，熟练点开手机，完成流动人口信息采集，提醒张阿姨6个月后可以申领居住证，享受本地化待遇，并耐心提醒她观看楼梯口张贴的消防安全和防盗防骗宣传图。这样的动作，黄灿灿一天要重复数十次。

黄灿灿是南安市公安局全面推进“一网格一民警、一村一辅警”的社区警务新模式中专职驻村辅警的一员。

南安市常住和流动人口近200万，行政村(居)425个，呈现以农村警务为主的治安管理格局。今年在“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动中，南安市公安局深入学习推广“漳州110”精神，全面推进“一网格一民警、一村一辅警”社区警务模式，全力打造“枫桥经验”南安版，有效激发基层活力、提升基层战斗力。

南安市公安局相关负责人介绍说，该局选取治安形势较为复杂的水头镇为试点，积极探索建立“一网格一民警、一村一辅警”警务模式，形成一个“民警+专职辅警、村调解员+各界社会力量”共建共治网，织密上有“智慧天眼”，下有治保、联勤等滚动巡逻的立体化治安防控体系。该模式实行以来，辖区可防性案件明显下降，群众安全感显著提升。

“描好工笔画，点点连线，放大社区警务像素，扎紧基层管理篱笆。”该局前沿性发展“辅警+”功能，在一网格内，由一民警统筹引领，各个村居辅警精细化开展群防群治、矛盾纠纷化解、便民服务、宣传推动、信息采集等日常警务，打通社区警务与基层群众工作相融合“最后一公里”，实现社区民警从“警务工作执行者”向“平安建设组织者”的角色转变，极大提升了基层社会治理现代化水平和群防群治质效。

好的警务模式更需要做好选人用人。南安市公安局结合工作实际，从政治素质好、业务能力强、熟悉村情民况的“本土”村民或者村干部中招聘驻村辅警，充分发挥其本土优势，使巡逻更尽心更有效、信息获取更快捷更深入、服务群众更用心更及时。通过长期日常细致的工作，辅警逐渐在村里树立威信，很多村民遇到纠纷先行联系驻村辅警，使小矛盾小纠纷很快得到妥善处理、避免升级。

此外，南安市公安局强化移动警务终端配备和“E起采辅警APP”的配备推广，打造信息智能核录、任务精确推送、工作实时监督的智慧警务新模式;推广智能安防，结合“智慧安防小区”建设，实现全要素动态感知、全流程立体防控，全面提升社区治安防控的能力和水平;强化“智慧房屋”应用，深入开展“一标三实”基础信息采集，为服务群众生产生活等工作提供强大信息支撑。

截至目前，南安市设有29个基层派出所、100个警务室，社区民警101人、驻村辅警202人，镇村巡逻队伍、矛盾纠纷调解员等网格力量2134人，基本建立起覆盖城、乡的社区警务工作全域网。

（本报记者 叶华南 通讯员 李啸穹 潘秋菊）