服务不缺位  纠纷不激化  矛盾不上交

福建法治报-海峡法治在线5月18日讯 “有效整合综治资源，解决群众的矛盾纠纷……”日前，宁化县泉上镇司法所所长卢巍总结道，通过公调对接机制“三心四化”，2019年以来已成功调处上百起矛盾纠纷，基本实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

近年来，泉上镇高度重视“公调对接”工作，建立由镇党委政府牵头，镇综治中心、派出所、司法所及各村党支部组成的联动机制，深入推进社会治安综合治理，就近处理矛盾纠纷，尽量将矛盾发现在源头，化解在源头。

家庭纠纷、邻里纠纷、伤害纠纷、劳资纠纷……如何有效化解矛盾纠纷，创造和谐的社会环境?结合“公调对接”工作机制，泉上镇根据当地实际，创设“三心四化”调解机制，要求多部门协作，工作人员处理矛盾纠纷时要捧着一颗爱心，办事要细心，有耐心，做到“排查全面化、处置快速化、调解合作化、跟踪持久化”，逐一分析研判、分类评估、分流归口。对于调处成功的矛盾纠纷，由人民调解员对双方当事人进行跟踪回访，巩固调处结果;对于未能调解成功，要告知当事人可以采取仲裁、诉讼等法律途径，让“服务不缺位、纠纷不激化、矛盾不上交”。

2019年4月，泉上村罗某租种官某农田0.7亩，因附近正在搞项目建设影响农田灌溉，造成水稻减产。罗某以此为由拒绝向官某支付2019年田租，两人起争执，矛盾愈演愈烈。泉上村网格员官传军多次登门调解，做双方的思想工作。镇综治中心、司法所积极参与调解，最终让双发达成和解，官某答应酌情减少部分田租，罗某及时支付减后田租。

2019年7月，刘某等四人因水果摊位摆放问题发生争执，矛盾升级后引发斗殴，造成刘某受伤住院治疗。为了妥善解决纠纷，在泉上社区和网格员的先行调解下，镇综治中心、司法所、派出所等部门联合出动，通过多次研判和调解，双方最终达成协议。

近年来，泉上镇积极建立“政府主导、民警推动、部门联动、社会参与”的多元化纠纷解决模式，将多元化解工作列入为民办实事项目。在分析研判的基础上，建立分类评估体系，对纠纷隐患进行分类风险评估，标注红、黄、蓝三级风险等级。根据不同等级，建立相应处置机制，对于有发生民转刑事件的矛盾纠纷，通过镇党委政府及上级部门的协调，实现多部门合作调解机制，切实维护社会稳定。

“逐步建立多层次、多渠道、全覆盖的‘公调对接’纠纷排查网络，推行日汇总、周分析、月研判，推动矛盾纠纷由坐等调解向主动预防、动态研判转变，建立完善的分析研判体系。”泉上镇党委副书记张居桥表示，为扎实推进“公调对接”各项工作，泉上镇对矛盾纠纷处置的“公调对接”工作进行考评，考核成绩作为年终评优依据，并纳入泉上镇对相关部门和村、社区综治工作年度考核之列。

(本报记者 黄丽青 通讯员 赖全平 廖传斌)