因时制宜谋划制胜之策

福建法治报-海峡法治在线5月29日讯 今年是扫黑除恶专项斗争“深挖根治”决战决胜之年、“长效常治”开局起步之年、“行业整治”动真除患之年。日前，记者从福州市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室获悉，福州市认真落实全国、全省扫黑除恶专项斗争推进会精神，深入贯彻落实上级决策部署，加强领导、加大力度，着力从“六个再加速”入手，推进第二、三季度扫黑除恶专项斗争工作取得新成效。

在强化部署落实上再加速。2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，福州市指出，要确保实现预期目标，就要认清专项斗争发展大势和阶段性特点，进一步增强扫黑除恶专项斗争紧迫感和责任感，努力克服疫情带来的不良影响。为此，福州市紧紧围绕“六清”(线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源)工作部署，重点在打击力度、挖掘深度、治理广度上下功夫，做到决心不变、力度不变、标准不变，因时制宜谋划好疫情防控常态化背景下扫黑除恶专项斗争制胜之策。

在加快办案节奏上再加速。截至目前，福州市共打掉涉黑组织33个、涉恶犯罪集团(团伙)144个。现阶段，扫黑除恶专项斗争特别是“六清”工作进入攻坚克难阶段，办案任务仍然艰巨。福州市提出，必须拿出决战决胜的决心，继续加大办案攻坚，对未结案件要全面落实指导把关责任，进一步明确案件办理时间表、路线图，集中力量，充分发挥扫黑除恶专项斗争业务指导人才库作用，提高办案质效，依法快侦快诉快判，确保在7月底之前消化70%以上的案件存量。

在挂牌督办力度上再加速。福州市将充分发挥挂牌督办案件的示范引领作用，加快推进挂牌督办案件办理，确保督办效果。对于案件办理过程中遇到的复杂性、疑难性问题，必要时要及时报告组织分析研究，确保高质高效推进督办案件。同时，挂牌督办要实现“三个效果”，即讲求政治效果、彰显法律效果、注重社会效果，蹄疾步稳，依法推进，切实发挥好督导组和督导专员作用，精准攻克“六清”行动中的“堵点”“难点”，力促取得突破性进展和成效。

在着力攻坚克难上再加速。福州市提出，在收官之年，要持之以恒把“打伞破网”“打财断血”和十大行业领域整治这三项重点工作作为专项斗争的主攻方向。坚决“打伞破网”，严格落实“一案三查”“两个一律”要求，进一步完善大案联办制度，对存在争议或疑难的重点案件，适时启动“大三长”“小三长”会商机制，深入研判在办案件是否存在“关系网”“保护伞”。促进“打财断血”，引导侦查机关落实“六个必查”措施，督促检察机关履行监督职能，提起公诉时对涉案财产处置、财产刑判罚、继续追缴等提出意见建议，推动法院在审判和执行阶段作出明确具体判决、及时执行到位。推动行业整治，聚焦十大行业领域，充分发挥责任单位牵头抓总作用，有计划、有步骤开展专项整治工作;加大运用“三书一函”推进源头治理力度，及时预警预判，推动重点地区、行业和领域加强监督管理，力争实现“解决一批问题、规范一个行业、形成一套机制”的目标。

在推进长效常治上再加速。福州市将扫黑除恶融入推进市域社会治理现代化试点工作，把握黑恶犯罪在市域范围滋生蔓延特点，强化行业治理、基层治理，深入推进城乡接合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”、高校周边“敏感地区”、重点人群“灰色地区”等四类地区、四类行业专项整治。推动刑事司法与行政执法相衔接，对行业乱象突出、群众反映强烈的，督促落实监管主体责任，依法移送相关案件线索。深入梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，把工作中成熟的经验和做法，转化为扫黑除恶治乱常态长效机制，长期坚持。

在经验总结提升上再加速。福州市提出，今年要特别重视总结提炼专项斗争经验做法和挖掘展现亮点成效，全面客观生动地反映福州市扫黑除恶专项斗争成效，巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果。要坚持正面宣传引导，加强“以案说法”式报道，努力把典型案件报道转化为法治公开课、犯罪警示课、干群教育课，增强广大干部群众的法律观念和法治意识。

(本报记者 林珊)