让文明城市更有底气

福建法治报-海峡法治在线6月28日讯 近年来，三明市建立矛盾纠纷多元化解体系，进一步做强人民调解、深化行政调解、推进司法调解，创新行业调解，不断提升调解智能化水平，构建和谐社会，让文明城市更有底气。

今年1月至5月，三明市人民调解案件数6438件，调解成功 6397件，调解成功率达98.58%;全市法院审结民商事案件9105件，调解结案3590件，调解率达39.42%;全市公安受理治安案件6968件，调解结案3082件，调解率达44.23%;全市行政调解各类纠纷案件1810件，成功调解1665件，调解成功率达91.99%，为创建全国文明城市提供和谐稳定的社会环境。

有制度 调和了矛盾

2020年，三明启动新一轮创建全国文明城市工作，再次向全市发出动员令。一手抓平安，一手促文明，三明将助力创建全国文明城市融入到社会治理职能中，融入到平安建设工作的方方面面，开启新征程、谱写新篇章。

“怎么样，你们同意这样调解吗?”不久前，记者在三明市公安局列西派出所见到了正在调解矛盾纠纷的“全国模范人民调解员”翁桂娇。原来，为了门口菜地归属权的问题，张某和邻居闹得不可开交。社区民警李春波得知情况后，及时引导双方通过“公调对接”机制成功化解矛盾。

据列西派出所所长魏群介绍，2012年三明市公安局和市司法局就统一部署“公调对接”，人民调解工作室入驻基层派出所，协助民警全力“攻克”不属于治安、刑事案件的民间纠纷。“民警和人民调解员‘双剑合璧’，分别运用法律、政策、经济、情感等手段，采取教育、协商、疏导等方法进行调处，将矛盾消除在萌芽，为新时代‘枫桥经验’注入内涵和活力。”列西司法所所长张靓十分感慨。

今年，三明市持续推动人民调解与行政调解、司法调解、行业调解联动互通，驻公安派出所调解室覆盖率100%，驻法院调解室23个，覆盖率92%。行业性、专业性调委会128个，企事业调委会48个。全市现有人民调解员11404人，今年1月至5月，调解纠纷6438件，成功化解6397件，调解成功率达98.58%，有效控制矛盾纠纷激化升级，维护社会和谐稳定。

“公调对接”的成功，为联调联动机制开创了新的思路。三明市又组建由政法委、司法局、信访局组成的“访调对接”工作领导小组，依托“访调对接工作室”的专业团队处置矛盾纠纷。在国土、住建、交通运输、卫生、林业等部门设立调委会，打造专业性行业性调解组织，对涉及专业领域重大疑难纠纷实行“点调”和“会诊”，从源头上预防和减少矛盾纠纷。